朱镕基政治生涯中的“伯樂(lè)”是誰(shuí)？

　　本文摘自《共識(shí)：中國(guó)在改革中前行》,，羅曉,、于一　著，東方出版社

　　開(kāi)篇：忘記過(guò)去意味著背叛——一個(gè)務(wù)實(shí)的明星政治家留給時(shí)代的財(cái)富忘記過(guò)去意味著背叛 一個(gè)政治家的敏銳眼光

　　輝煌的時(shí)代中,，有很多微妙的變局,，于宏觀至國(guó)家、于微觀至個(gè)人,，舉手投足間,，隱約浮現(xiàn)，雖為前事,，亦作今世,，更系未來(lái)。

　　每一代人,，都會(huì)形成多股力量,，流向不同的方向，卻分明又指向同一個(gè)結(jié)局——無(wú)一例外盡他們的本分,，充當(dāng)過(guò)渡人的角色,，溝通過(guò)去與未來(lái)，有的被歷史洪流沖刷淹沒(méi),，而有的則被鍍金瞻仰,。如此循環(huán)往復(fù)，看似無(wú)情交替實(shí)則充滿代際傳遞的溫暖,。

　　社會(huì)格局中,，政治的力量舉足輕重。它以其他社會(huì)力量統(tǒng)領(lǐng)者的角色出現(xiàn),，很多領(lǐng)域的力量為它所成就,，但它又被各領(lǐng)域的力量所牽制。而政治中,，政治人物的作為又是重頭戲,。梳理中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)發(fā)展歷程，前國(guó)務(wù)院總理朱镕基是一個(gè)繞不過(guò)的政治人物,。

　　對(duì)政治人物的理解似乎比常人更要困難一些,，我們需要不斷在其公共生活與私人空間中尋找平衡點(diǎn),，既要確定他們的歷史地位，還要找到其個(gè)性和行為與時(shí)代的關(guān)系,。幽默,、睿智又有幾分政治浪漫的朱镕基，其個(gè)性恰到好處地與時(shí)代契合在一起,。時(shí)代需要一個(gè)“敢干,，敢言，敢愛(ài),，敢怒”的政治人物,，朱镕基的政治生涯以及其種種雷厲風(fēng)行的改革主張，使他成為時(shí)代望眼欲穿想要得到的“禮物”,。時(shí)政作家凌志軍一語(yǔ)中的：“如果不是遇上鄧小平那樣的人,，如果不是遇上90年代初期那種經(jīng)濟(jì)萎靡的局面，這個(gè)人也許會(huì)在地方官員的位置上終其一生,�,！�

　　朱镕基主管經(jīng)濟(jì)期間,，成功地使中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了深厚的根基。

　　距離通貨膨脹最嚴(yán)重的年份——1993年,，已20年有余,。朱镕基的鐵腕政策使得過(guò)熱的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功軟著陸。這至今為人所津津樂(lè)道,。自那以后,，中國(guó)的通貨膨脹強(qiáng)勢(shì)頓消，有力的政府舉措功不可沒(méi),。

　　1998年金融危機(jī)爆發(fā)后,，朱镕基當(dāng)機(jī)立斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，中國(guó)成功渡過(guò)“稍有不慎,，便可能跌入萬(wàn)丈深淵”的危險(xiǎn)時(shí)刻,。這彰顯出作為政府總理的朱镕基所具有的智慧與魄力。

　　朱镕基留給時(shí)代更為重要的財(cái)富,，還在于其對(duì)改革目標(biāo)有著充分的主動(dòng)性和自覺(jué)性,，對(duì)于改革難度也有著清醒的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)的把握，以既“悲”且“壯”的勇氣矢志不渝地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)嵤└母�,。�?dāng)然,，各領(lǐng)域改革的力度與深度并不是齊頭并進(jìn)的，有的是大破大立,，有的是小破小立,，有的則剛剛破題,。盡管也有少數(shù)人對(duì)其不滿，稱其為“經(jīng)濟(jì)沙皇”,、“中國(guó)的巴爾戈喬夫”,，但其所主張的改革依然是民心所向，彰顯了人們急切盼望改革的共識(shí),，而朱镕基在遭遇種種改革桎梏后表現(xiàn)出的莫大勇氣與毅力,，則進(jìn)一步推動(dòng)了不能不改革這一共識(shí)的深入人心。在很多場(chǎng)合,，朱镕基直白地表現(xiàn)出對(duì)改革的熱忱與決心：“必須緊緊抓住和十分珍惜當(dāng)前這一難得的歷史機(jī)遇,，堅(jiān)決推進(jìn)我們醞釀多年想干而又沒(méi)有條件干的改革�,！�

　　朱镕基堅(jiān)持改革的幅度之大,、力度之強(qiáng)，在其任國(guó)務(wù)院副總理的時(shí)候就已有所展現(xiàn),。1994年,，朱镕基推出他的“改革新政”，涉及企業(yè)制度改革,、財(cái)務(wù)制度改革,、金融體制改革、投資體制改革,、住房制度改革,、物價(jià)體制改革等多方面。1998年,，朱镕基任國(guó)務(wù)院參事室總理后,，其言辭浪漫與改革務(wù)實(shí)之風(fēng)不改。至今,，人們還在反復(fù)品味其新任國(guó)務(wù)院總理時(shí)的誓言：“不管前邊是萬(wàn)丈深淵還是地雷陣,，我將義無(wú)反顧，勇往直前,�,！�

　　朱镕基與他的同仁，一起選擇了一條認(rèn)為可為中國(guó)找到通往理想天堂的路——改革,。改革中定下的市場(chǎng)化基調(diào),，使得中國(guó)社會(huì)沿著改革開(kāi)放的正確路徑疾馳而去。現(xiàn)在很多領(lǐng)域,，我們依然沿用他的智慧與制度框架,，如：

　　1994年1月1日實(shí)施的分稅制管理體制至今仍在實(shí)施，增加了中央財(cái)權(quán),，使我國(guó)財(cái)政縱向和橫向不平衡的矛盾得以緩解,，并提高了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,。

　　金融體制改革，進(jìn)一步從市場(chǎng)化角度規(guī)范了中央銀行的職能,，割斷了中國(guó)人民銀行與國(guó)家財(cái)政支出,、固定資產(chǎn)政策性貸款同基礎(chǔ)貨幣的聯(lián)系�,！坝兴鶠橛兴�不為”的銀行,，其職能越來(lái)越集中，瞄準(zhǔn)監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)與貨幣市場(chǎng),，通過(guò)實(shí)施獨(dú)立的貨幣政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),。同時(shí)，貨幣政策也在不斷變化,，從貸款規(guī)模,、現(xiàn)金發(fā)行等直接調(diào)控方式向貸款限額管理、再貼現(xiàn),、利率等直接與間接相結(jié)合的調(diào)控方式轉(zhuǎn)變,。1994年實(shí)施的外匯管理體制改革，同樣意義深遠(yuǎn),。

　　1994年1月1日,，實(shí)施以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的有管理浮動(dòng)匯率,，人民幣兌美元的匯率為8.72∶1,，雙軌制終于畫(huà)上休止符,。通過(guò)此次改革,，人民幣回歸到按市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格線。

　　以“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為原則的國(guó)企改革,，將國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)接軌,，以市場(chǎng)化改革啟動(dòng)企業(yè)的微觀活力。有人稱,，朱镕基的各項(xiàng)制度從微觀技術(shù)層面解決了國(guó)企與市場(chǎng)接軌的問(wèn)題,。2002年3月15日，朱镕基對(duì)國(guó)企改革給出了肯定的回答：“大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)在3年里實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本完成,。如果沒(méi)有這些國(guó)有企業(yè)交稅的話，中國(guó)的財(cái)政收入狀況不可能這么好,，不可能每年以超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度1倍的增幅在增加,�,！�

　　一個(gè)人不管居廟堂之高還是處江湖之遠(yuǎn)，其夢(mèng)想,、智慧,、熱血、壯懷和勇氣終將被歲月之河卷走,，不過(guò)他們留給這個(gè)社會(huì)的財(cái)富不會(huì)戛然而止,。如同詩(shī)中的智慧：“對(duì)于人而言，生活就像山間的野草,，就像野地的鮮花,，曾經(jīng)那樣的繁茂。當(dāng)微風(fēng)吹過(guò)又吹遠(yuǎn),，大地知道一切都已改變,。”

　　一個(gè)總理的憂傷

　　時(shí)代潮水洶涌,，形成大片漩渦,。有的時(shí)候，我們以為這些漩渦吸走冬天,，就能不動(dòng)聲色地釋放出春意盎然,。然而，很多時(shí)候,，改革路上夢(mèng)想?yún)s并不能成真,。

　　即使是國(guó)務(wù)院總理，也有他的憂傷——改革的效果不盡如人意,，以至于任期滿五年后朱镕基帶著并非“功德圓滿”的遺憾離職,。

　　朱镕基曾在記者招待會(huì)上承諾：“為什么不能實(shí)行科教興國(guó)？因?yàn)檎�府太龐��,，把�?cái)政都吃掉了,，吃飯財(cái)政�,！薄氨緦谜�府決心精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),，減掉一半人�,！碑�(dāng)他認(rèn)真兌現(xiàn)政治承諾時(shí),，才發(fā)現(xiàn)利益相關(guān)者推托的反彈力有多大，連他這樣擅長(zhǎng)“殺雞儆猴”的總理都無(wú)能為力,。普林斯頓的留學(xué)生胡學(xué)華給朱镕基寫(xiě)過(guò)一封信,，信中指出令其疲憊并深感無(wú)力的癥結(jié)所在：“您的疲憊其實(shí)是一種制度的疲憊。也就是說(shuō)，在中國(guó)本來(lái)應(yīng)該通過(guò)制度來(lái)解決的問(wèn)題,，積累了太長(zhǎng)時(shí)間,，現(xiàn)在都堆在領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的肩上�,！�

　　2000年,，任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書(shū)記的李昌平，淚光和著燈光,，給特殊的傾訴對(duì)象——朱镕基寫(xiě)了“農(nóng)民真苦,，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的信,。盡管在很多混跡官場(chǎng)多年,、深諳周旋之道的人看來(lái)，一個(gè)小小的鄉(xiāng)黨委書(shū)記明顯是自不量力,；但我們無(wú)法否認(rèn),，在任何時(shí)代的任何角落，任何人都有權(quán)利為他們自己所在的群體或所關(guān)注的群體殫精竭慮,。事實(shí)上,，政治級(jí)別與千里迢迢的距離，并不妨礙他與朱镕基有著相同的鞠躬盡瘁的對(duì)象,。朱镕基曾大聲疾呼“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”,，然而不管是動(dòng)之以情還是曉之以理，這一問(wèn)題都沒(méi)能得到更好的解決,，直到他卸任,，“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”依然為心頭之痛。

　　……

　　2002年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，即將離任的朱镕基提出他的擔(dān)憂：“勞動(dòng)力過(guò)剩始終是中國(guó)一個(gè)最大的問(wèn)題,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，農(nóng)民收入增加緩慢,，農(nóng)村的就業(yè)問(wèn)題亟待解決”,，“房地產(chǎn)業(yè)里面的弊端大得不得了，里面的門道可多了……現(xiàn)在房地產(chǎn)有點(diǎn)熱，不敢說(shuō)過(guò)熱，不能再這么干下去了”,，“現(xiàn)在,，我們的消費(fèi)率同世界平均水平比較起來(lái)還是低的”,，領(lǐng)導(dǎo)干部“花錢花得太多了”……《朱镕基談話實(shí)錄》第四卷,，人民出版社2011年版。與前期的鐵面,、強(qiáng)勢(shì)甚至冷峻相比，2002年的朱镕基越來(lái)越展現(xiàn)出其溫情的一面,，關(guān)注農(nóng)民收入,、社會(huì)保障與再就業(yè)等,，甚至大膽用了“弱勢(shì)群體”一詞，從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的高度注解民生,，其民生情懷展現(xiàn)無(wú)遺。不過(guò),，如同歷史學(xué)家黃仁宇的感慨：“全世界最偉大的領(lǐng)導(dǎo)人也只能在它的運(yùn)動(dòng)曲線上施加短期的影響力,�,！睍r(shí)間也會(huì)玩鞭長(zhǎng)莫及的游戲,，這注定朱镕基的民生情懷會(huì)留下一些悲情印記,。

　　今天,，回過(guò)頭來(lái)再來(lái)看,，有些當(dāng)年曾困擾朱镕基的問(wèn)題，已經(jīng)解決或有了很大改善：中國(guó)金融體系更為牢固,，成功避開(kāi)全球金融風(fēng)暴的肆虐,；2006年，農(nóng)業(yè)稅全部取消，這被稱作中國(guó)農(nóng)村最有決定意義的“松綁”；社會(huì)保障覆蓋更為廣泛,，機(jī)制更為完善……

　　關(guān)注民生，已成為當(dāng)前政府與社會(huì)的理性共識(shí)。

　　有些問(wèn)題則如同頑疾依然存在，政府為之左右為難,。政治體制改革面臨重重障礙,、房地產(chǎn)市場(chǎng)利益犬牙交錯(cuò)直壓民生幸福指數(shù),、貧富分化加劇、國(guó)有企業(yè)壟斷墻高高豎起……

　　政治體制改革是最大的難點(diǎn),。與經(jīng)濟(jì)體制相比,，政治體制更為錯(cuò)綜復(fù)雜，任何變革都不會(huì)讓所有人受益,，總有一些人的利益受損,。相對(duì)而言,，經(jīng)濟(jì)體制改革損害的經(jīng)濟(jì)利益更容易找到替代品加以補(bǔ)償,；而政治體制變革所觸犯的利益,，則很難找到相應(yīng)補(bǔ)償方式,。到底以什么樣的方式來(lái)平衡各方的政治利益,，政府左右為難,。

　　貧富分化加劇是當(dāng)前民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。改革開(kāi)放初期，政策對(duì)資本的傾斜性,，形成了以資本而非勞動(dòng)作為分配參考的示范性收入分配秩序。而資本的滾雪球效應(yīng),，會(huì)加大各階層的收入差距,。同時(shí),，現(xiàn)代化的社會(huì)動(dòng)員會(huì)激發(fā)人們對(duì)財(cái)富分配不平等的覺(jué)醒意識(shí)，并增加不滿情緒,。如何切好財(cái)富蛋糕,，不僅是對(duì)政府良心的考驗(yàn)，更是對(duì)其執(zhí)政能力的挑戰(zhàn),。

　　……

　　作為一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政者,，朱镕基沿襲著前人設(shè)定的原則框架，又有著拓荒者的膽識(shí)和勇氣,。他的措施既有對(duì)改革根系的堅(jiān)持,，也有新的變遷，并分化出枝干,。這些枝干又長(zhǎng)出新的枝葉,，結(jié)出果實(shí)，最終揮灑出一道任誰(shuí)都無(wú)法再臨摹的特別風(fēng)景,。

　　共識(shí)之光：這個(gè)開(kāi)放的時(shí)代需漸進(jìn),、改良地前進(jìn)

　　入世多年來(lái)，中國(guó)利用自身“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,，嫻熟地借力西方現(xiàn)代化,，迅速與國(guó)際接軌，自我摸索的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本大大縮減,。很難想象,，如果中國(guó)遲遲達(dá)不成開(kāi)放這一共識(shí)，我們不知還要自吟自唱多少年,，還要走多少?gòu)澛�,，萬(wàn)千繁榮的夢(mèng)想可能被“閉關(guān)”碾作碎片。

　　一方面,，我們以開(kāi)放作為蛻變的關(guān)鍵跳板,，使自己置身于全球化的大格局中；另一方面,，中國(guó)社會(huì)還需不斷銳意改革,，建立良好的社會(huì)運(yùn)行秩序，以適應(yīng)這個(gè)波瀾起伏的大時(shí)代,。

　　改革形式取得的輝煌成就,，印證了其正確性，我們的大方向并沒(méi)有錯(cuò),，這是眾所周知的共識(shí),。同時(shí)，改革更需整個(gè)社會(huì)自覺(jué)而理性地推動(dòng),，才能使我們這個(gè)國(guó)家繼續(xù)前進(jìn),，這亦是毋庸置疑的共識(shí),。

　　1997年，被稱作“朱镕基經(jīng)濟(jì)智囊”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在回答“誰(shuí)是新一輪的改革動(dòng)力”時(shí),，回答“以理性的知識(shí)分子,、明智的官員和真正的企業(yè)家為代表的平民大眾才是今后中國(guó)改革的推動(dòng)者”。朱镕基時(shí)代的輝煌,，并不是朱镕基個(gè)人造就的,，輝煌的背后也離不開(kāi)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體及時(shí)任總書(shū)記江澤民的支持，各部門盡心盡力的工作,，以及廣大平民大眾對(duì)其熱烈的喜愛(ài)與響應(yīng),。今天，改革推動(dòng)者的力量已越來(lái)越強(qiáng),。

　　前任國(guó)務(wù)院總理朱镕基的悲情，也折射出改革的前行路上依然荊棘叢生,。改革沒(méi)有理想主義的“一刀切”,，某些暴風(fēng)驟雨式的變革也可能不會(huì)達(dá)到預(yù)想的效果。改革是一個(gè)漸進(jìn),、改良的過(guò)程,，需要勇氣、智慧,，也需要耐心與技巧及斡旋,，大凡有真知灼見(jiàn)者，也會(huì)不約而同地達(dá)成這樣的共識(shí),。

　　有人不滿地質(zhì)疑：這不是在和稀泥嗎,？難道沒(méi)有非黑即白的大快人心與酣暢淋漓嗎？

　　復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)證明,，線性邏輯就是那么幼稚,，一度“計(jì)劃派”有過(guò)這樣烏托邦式的設(shè)想：只要進(jìn)行集體式制度抉擇，我們就能一腳跨入共產(chǎn)主義,，結(jié)果美好生活更加遙遠(yuǎn),；一度“市場(chǎng)派”有過(guò)這樣的狂熱：只要腳邁進(jìn)市場(chǎng)的門，一切貧窮問(wèn)題皆可迎刃而解,，結(jié)果市場(chǎng)的力量也有不足,，美好的期盼偷偷從窗口溜走……

　　人們一再渴望一蹴而就，但“一蹴而就”這個(gè)并不包含多少貶義色彩的詞匯很難直抵“一勞永逸”的目標(biāo),。初次以新的姿態(tài)適應(yīng)這個(gè)世界,，是如此新奇而前途叵測(cè)，人們乃至社會(huì)的直接本能反應(yīng)會(huì)讓其遭到挫折,。即便是真理與規(guī)律,，這些在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)上被證明是板上釘釘?shù)臇|西,，當(dāng)它們?cè)趯?shí)踐中被運(yùn)用起來(lái)時(shí)，依然會(huì)撞上亂離的歲月,，遭遇被人唾棄的顛沛,，有時(shí)還會(huì)自我圈禁，人們?yōu)樽约捍魃湘i鏈卻還不明所以,。

　　當(dāng)我們熱血沸騰地討論理想時(shí),，可能會(huì)忘記真實(shí)的情況比任何時(shí)候的想象都要復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)社會(huì)是一個(gè)由無(wú)數(shù)分工組成的多元社會(huì),，天真并狡黠,、自白并曖昧、清晰并模糊……只是有的時(shí)候,，我們渾然不知,。

　　時(shí)局筆鋒急轉(zhuǎn)直下的時(shí)刻少之又少，某個(gè)重大抉擇之后局面也未必就豁然開(kāi)朗,。一切美好愿景,，皆以社會(huì)共識(shí)循序漸進(jìn)的建立為前提。一旦缺少共識(shí),，方向再正確,，內(nèi)心再堅(jiān)強(qiáng)，領(lǐng)路人也可能陷入“目標(biāo)過(guò)于遠(yuǎn)大,，身后無(wú)人追隨”的孤寂中,。

　　在某個(gè)特殊的時(shí)間片段里，人們?cè)��?jīng)以為理想的國(guó)家遙不可及,。1945年4月的一天,，女作家蘇青對(duì)女作家張愛(ài)玲說(shuō)：“你想，將來(lái)到底是不是要有一個(gè)理想的國(guó)家呢,？”張愛(ài)玲說(shuō)：“我想是有的,。可是最快最快也要許多年,。即使我們看得見(jiàn)的話,，也享受不到了，是下一代的世界了,�,！碧K青一聲嘆息：“那有什么好呢？到那時(shí)候已經(jīng)老了,。在太平的世界里,，我們變得寄人籬下了嗎？”

　　這個(gè)世界，終究一天天在變好,，而時(shí)光這條巨流之河經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)跌宕乃至回流,，正滌蕩出富有、自由,、民主等一系列透亮本色,。昔日的爭(zhēng)論，如堅(jiān)持改革開(kāi)放,，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,，建立“小政府，大社會(huì)”等話題如今已變?yōu)橹袊?guó)社會(huì)的常識(shí),。

　　隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型與改革的推進(jìn),，各種問(wèn)題也更加趨向復(fù)雜與細(xì)微，在此類問(wèn)題上達(dá)成的共識(shí)可能無(wú)關(guān)意識(shí)形態(tài),，更多的是涉及實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的路徑,、手段。達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域可能更廣,，也較多趨于細(xì)微化,。

　　很多歷史的真相，常常經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的沉淀和適度的疏離,，才會(huì)被凸顯得更為清晰。然而,，“不改革開(kāi)放只能是死路一條”的共識(shí),，無(wú)需等待歷史考驗(yàn)，它的正確與明智正時(shí)刻被中國(guó)翻天覆地的變化所證明,。也恰恰是因?yàn)槲覀內(nèi)绱藦娜莸厝グ�容和融合各類思想火��,，并達(dá)成改革開(kāi)放的共識(shí)，才使中國(guó)走上了一條正確的前進(jìn)路徑,。

　　哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅德里克或許能給我們一些提醒：

　　最為基本的經(jīng)濟(jì)原則——產(chǎn)權(quán)保護(hù),、契約執(zhí)行、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、正確的激勵(lì),、穩(wěn)健的通貨、可持續(xù)的債務(wù)——并不對(duì)應(yīng)唯一的政策組合,。好的制度是那些能夠使這些第一級(jí)原則充分發(fā)揮效能的制度,。在好的制度功能及其形式之間，并不存在唯一的對(duì)應(yīng)關(guān)系,。改革者有相當(dāng)大的政策空間根據(jù)當(dāng)?shù)氐募s束條件和充分把握當(dāng)?shù)氐臋C(jī)會(huì),，創(chuàng)造性地把這些原則應(yīng)用于制度設(shè)計(jì)之中。成功的國(guó)家就是那些善于利用這些政策空間國(guó)家。

　　關(guān)于未來(lái),，我們的共識(shí)是：在堅(jiān)持大方向的前提下注重創(chuàng)造性和靈活性,，關(guān)注國(guó)家利益，更關(guān)注個(gè)人權(quán)利,、生命與財(cái)產(chǎn),，讓人們得以“幸福地度日，合理地做人”,。這需要我們的政府以及所有的人,，于時(shí)間的長(zhǎng)河里辛勤耕耘！

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