協(xié)調(diào)關系是人民政協(xié)的基本任務之一,，是政協(xié)與生俱來的重要功能,。當前，經(jīng)濟社會深刻變革,，利益主體日益多元,，利益結構更加多樣，由利益引發(fā)的社會問題不斷增多,，越來越成為社會的突出矛盾,。協(xié)調(diào)利益關系，化解社會矛盾，凝聚社會共識,，維護和諧穩(wěn)定的任務比以往任何時期都更加繁重和緊迫,。在這樣的背景下，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關系獨特作用的重要性就更加凸顯,。

　　與其他政治組織相比,，人民政協(xié)協(xié)調(diào)關系具有自身的特點和優(yōu)勢。一是,，政協(xié)由黨派,、界別組成，囊括了社會各團體,、各民族,、各階層和各領域的代表人士，上通下達,，具有廣泛的聯(lián)系面和通暢的聯(lián)絡,、溝通、協(xié)調(diào)渠道,，有利于最廣泛地協(xié)調(diào)各方面社會關系,。二是，政協(xié)匯聚了各方面人才,，社會影響力強,，做協(xié)調(diào)關系工作具有天然的優(yōu)勢，群眾容易接受和認可,。三是,，政協(xié)內(nèi)部各黨派、各界別以及委員之間在政治地位上都沒有高低上下之分,，有利于形成協(xié)調(diào)的良好氛圍和機制,。四是，政協(xié)亦官亦民,，位置比較超脫,，同樣的話由政協(xié)去說可能更容易接受，獲得理解,。五是,，政協(xié)具有民主協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)。協(xié)商越民主越充分,，就越能形成共識,，減少矛盾，理順心氣,。政協(xié)用協(xié)商的途徑和手段去開展對話,、溝通、討論、協(xié)調(diào),，既充分尊重多數(shù)人利益,，又兼顧少數(shù)人的合理訴求，求同存異,，相互理解，化解矛盾,，增進共識,，這是行政權威、票決方式等手段難以奏效的,。

　　在新的形勢下,，人民政協(xié)要進一步發(fā)揮協(xié)調(diào)關系的作用，把協(xié)調(diào)關系與政協(xié)履職緊密結合起來,，貫穿于政協(xié)工作的全過程,。

　　把協(xié)調(diào)關系擺到政協(xié)工作更加突出的位置。各級黨委要深化對政協(xié)協(xié)調(diào)關系意義和作用的認識,，主動把一些協(xié)調(diào)關系的任務交給政協(xié)去承擔,，創(chuàng)造條件，大力支持,。政協(xié)要進一步增強責任和使命意識,，不斷適應形勢發(fā)展變化，把協(xié)調(diào)關系作為政協(xié)“第四職能”來抓,，貫穿于政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政各項履職活動中,，真正使政協(xié)履職成為協(xié)調(diào)關系最直接最有效的實現(xiàn)途徑,，發(fā)揮好協(xié)調(diào)關系、匯聚力量,、建言獻策,、服務大局的重要作用。

　　建立健全協(xié)調(diào)關系的工作機制,。建立健全社會各階層的利益表達和調(diào)處機制,，進一步擴大開放政協(xié)民主協(xié)商平臺，不斷拓寬各界群眾有序政治參與渠道,。建立和完善對話協(xié)商機制,，構建不同群體間的溝通交流平臺。建立政協(xié)協(xié)商社會熱點,、敏感問題的機制,，對一些社會熱點、難點問題和突發(fā)事件，政協(xié)應在黨委統(tǒng)一領導下積極主動發(fā)揮作用,，協(xié)助黨委和政府做好宣傳政策,、解疑釋惑、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的工作,。

　　延伸拓展協(xié)調(diào)關系的觸角和平臺。將政協(xié)協(xié)調(diào)關系的工作重心下移,，向基層延伸,。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政協(xié)的聯(lián)絡機構或工作組織，充分發(fā)揮政協(xié)在基層民主協(xié)商中的優(yōu)勢和作用,，為基層黨委政府,、政協(xié)委員和各界人士搭建協(xié)商平臺，加強對基層群眾關心的實際利益問題的協(xié)商協(xié)調(diào),。要積極推進政協(xié)工作向網(wǎng)絡拓展,，組織開展網(wǎng)絡議政和對話交流，培育委員成為網(wǎng)絡公共意見領袖,，引導網(wǎng)絡輿論,，傳播正能量，建好網(wǎng)上紅色陣地,，使網(wǎng)絡成為政協(xié)聯(lián)系群眾,、協(xié)商建言的重要渠道。

　　充分發(fā)揮界別和委員的主體作用,。界別和委員背后聯(lián)系著一定社會階層,、社會群體，是政協(xié)協(xié)調(diào)關系的基干力量,。要進一步突出界別特色,，深入推進界別內(nèi)部協(xié)商、界別之間的協(xié)商,、界別與黨政領導及有關部門的協(xié)商,，著重就一些重大問題、政策和決策開展溝通,、協(xié)商,、協(xié)調(diào)。要以做好新形勢下群眾工作為抓手,，健全政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾,、聯(lián)系社區(qū)（村）的機制，更多地深入基層,，深入群眾,，積極宣傳黨和政府的方針政策,，反映群眾的訴求和呼聲，做好了解民情,、傳遞民意,、解疑釋惑、化解矛盾,、促進和諧的工作,。

　　（作者為全國政協(xié)委員,、杭州市政協(xié)主席）

　　《 人民日報 》（ 2013年10月23日 23 版）

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