我們不能要割裂的城市和鄉(xiāng)村，不能一邊是完善,、發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng),，一邊是脆弱、滯后的鄉(xiāng)村路網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，以鄉(xiāng)村道路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須以更大的力度持續(xù)推進(jìn)

　　剛過去不久的國慶長假,，很多人選擇自駕車回家探親或外出旅游。與免費(fèi)暢行的高速公路相比,，不少車主一拐進(jìn)縣道,、鄉(xiāng)道等二、三級(jí)公路便“叫苦不迭”,，紛紛吐槽：路面坑洼,、龜裂，在鄉(xiāng)間小道上開車就像跳舞,；原本半個(gè)小時(shí)就可以走完的路,，每次都得顛簸一個(gè)半小時(shí)……

　　筆者也有過一次難忘的回鄉(xiāng)經(jīng)歷。華北平原阡陌縱橫,，田園風(fēng)光如畫,，可進(jìn)村的土路卻狹窄、泥濘,，還時(shí)不時(shí)地碰上一個(gè)大水坑,，讓人無暇欣賞窗外的美景。偶有一段路況較好,，接我們的親戚說這是因?yàn)榕R近的村子出了個(gè)大能人,，個(gè)人出資把這段鄉(xiāng)道加以硬化,。親戚是個(gè)村干部，為村子的富裕想了不少點(diǎn)子,。如發(fā)展蔬菜林果業(yè),、開個(gè)農(nóng)家樂等等，可很多客商來了一趟后,，就被糟糕的路況嚇怕了，不愿再來第二趟,。

　　近年來,，中央和各地持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路的投入力度，鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)成效顯著,，“村村通”工程等讓不少農(nóng)村居民受益,。但由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡,，農(nóng)村公路建設(shè),、管護(hù)方面確實(shí)存在一些薄弱環(huán)節(jié),。仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村不通硬化路，一些農(nóng)村公路建成容易養(yǎng)護(hù)難,、路況較差,，有的因?yàn)楣芾砀�不上，容易成為交通事故多發(fā)區(qū)等。

　　“要想富,，先修路”,，這個(gè)口號(hào)叫響了好多年,，農(nóng)村公路對(duì)保障基層群眾出行,、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富,、促進(jìn)就業(yè)的作用無需多說,。一些農(nóng)村公路建設(shè)較好,、路網(wǎng)健全的地區(qū)早已嘗到甜頭,。當(dāng)前隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,，農(nóng)村居民購買小轎車的越來越多，城里人也越來越青睞鄉(xiāng)村旅游,，這都對(duì)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)提出了更高的要求,。

　　制約鄉(xiāng)村路網(wǎng)發(fā)展的主要因素有哪些？最要緊的可能還是資金問題,。據(jù)了解，農(nóng)村公路建設(shè)資金一般由三部分組成，中央補(bǔ)貼,、省里融資以及地方配套；道路養(yǎng)護(hù)方面國家也給予一定的補(bǔ)助資金,，但更多的還依賴于地方財(cái)政,。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,，修路、養(yǎng)路的資金投入是個(gè)大問題,。

　　還有一些先富起來或者對(duì)村道建設(shè)需求迫切的農(nóng)村,，則采取“一事一議”方式,，項(xiàng)目資金出一點(diǎn)、村民自籌一些等方式建起來,。這樣的農(nóng)村道路普遍存在規(guī)劃滯后,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題,，有的道路修得太窄,，有的用上兩三年就損耗嚴(yán)重,。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展,，需要完善,、發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng),；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展,，同樣需要健全的鄉(xiāng)村路網(wǎng),。因此，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的過程中，以鄉(xiāng)村道路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須以更大的力度持續(xù)推進(jìn),。

　　資金投入方面，既需要中央,、地方等各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大投入力度,，也要求相關(guān)部門和各級(jí)政府用改革的思路,、創(chuàng)造性的思維多想辦法。如創(chuàng)新體制機(jī)制,，構(gòu)建政府主導(dǎo),、社會(huì)參與的多元化投入與養(yǎng)護(hù)體系；用減免稅收等優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人出資,、捐助建設(shè)農(nóng)村公路,；探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)、管理制度,，健全管理機(jī)構(gòu)和管養(yǎng)隊(duì)伍等,。

　　此外，在政策法規(guī)層面,，可以嘗試以法規(guī)條例的形式對(duì)鄉(xiāng)村道路的責(zé)任主體,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集比例等作出明確規(guī)定,；同時(shí)將鄉(xiāng)村道路的建設(shè),、管護(hù)等情況作為地方政府年終考核的重要內(nèi)容,。多管齊下,，方能讓阻塞的“毛細(xì)血管”——鄉(xiāng)村公路更加暢通,。

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