目前，中央國家機關(guān)正在按照黨中央的部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,。習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,，尤其是中央機關(guān)和中央國家機關(guān),、高級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求,、做表率,。中央國家機關(guān)各級黨組織和黨員干部，要遵循習(xí)近平總書記的指示,，充分認識肩負的特殊責(zé)任和使命,，以高度的思想自覺,、政治自覺和行動自覺，堅持更高標準,、更嚴要求,，學(xué)習(xí)好、掌握好,、運用好黨的群眾路線這一重要法寶,，大力改進作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾,，努力做踐行黨的群眾路線的表率,。

　　在牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識上做表率

　　牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，是中央國家機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的思想基礎(chǔ),。中央國家機關(guān)處在決策中心,、權(quán)力中心，實行首長負責(zé)制,，而不是直接對群眾負責(zé),，“三門”干部多，與書本和文件打交道多,，離基層遠,、與群眾接觸少，干部容易習(xí)慣“唯上”,，容易脫離實際,、脫離群眾，尤其需要始終繃緊全心全意為人民服務(wù)這根弦,。要教育引導(dǎo)黨員干部增強群眾觀點,、增進群眾感情、站穩(wěn)群眾立場,。

　　增強群眾觀點,。能否堅持群眾觀點，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,，也是判斷真假馬克思主義政黨的試金石,。要加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育，使黨員干部認識到群眾路線是黨的生命線,、是黨的根本工作路線,，強化人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄的觀點,，強化以人為本,、人民至上的觀點，強化立黨為公,、執(zhí)政為民的觀點,，強化一切為了群眾,、一切依靠群眾、從群眾中來,、到群眾中去的觀點,，引導(dǎo)黨員干部增強宗旨意識。

　　增進群眾感情,。從當(dāng)前社會管理和群眾工作中暴露出的一些問題看,，一些機關(guān)干部缺乏對群眾的真摯感情，是一個重要原因,。要與群眾做朋友,，多體驗普通群眾疾苦，同他們談心交心,，同群眾在感情上共鳴,、在思想上認同、在行動上合拍,。解決了人民群眾的感情問題,，才有可能做到與人民心連心、同呼吸,、共命運,。

　　站穩(wěn)群眾立場。機關(guān)干部在參與政策制定與執(zhí)行過程中,，往往考慮政策法規(guī)多,、領(lǐng)導(dǎo)意圖多、嚴格程序多,、技術(shù)方法多,，容易忽視人民群眾這一根本的服務(wù)對象。要注意避免眼睛向上不向下,、見物不見人,，切實站在群眾立場去謀劃、部署和推動工作,。

　　在推動機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變上做表率

　　推動機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,，是中央國家機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要內(nèi)容。全面深化改革,，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府，是黨中央,、國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求,。中央國家機關(guān)黨組織和黨員干部要帶頭貫徹好落實好,。

　　把服務(wù)群眾真正體現(xiàn)到簡政放權(quán)上。把該放的權(quán)堅決放開,、放到位,，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,。以簡政放權(quán)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長,，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，更好地發(fā)揮地方的作用,，切實提高增長質(zhì)量和效益，打造中國經(jīng)濟的升級版,。

　　把服務(wù)群眾真正體現(xiàn)到提高公共服務(wù)能力上,。創(chuàng)新行政管理方式，把該管的事管住管好,，提高政府治理能力,。切實加強市場監(jiān)管，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,，優(yōu)化必要的行政審批程序,，加強和改善宏觀管理。

　　把服務(wù)群眾真正體現(xiàn)到建設(shè)創(chuàng)新政府,、廉潔政府,、法治政府上。用制度創(chuàng)新和改革舉措推動發(fā)展,，堅決落實國務(wù)院向社會承諾的“約法三章”,，勤儉過日子，依法行政,。要根據(jù)中央關(guān)于深化改革的部署,，充分發(fā)揮機關(guān)黨建在凝聚改革共識、匯集改革正能量,、提供政治保證方面的重要作用,，努力營造推進改革的良好思想輿論氛圍。當(dāng)前,，要重點做好機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變中的思想政治工作和黨組織組建工作,。

　　在反對“四風(fēng)”上做表率

　　堅決反對和克服“四風(fēng)”，是中央國家機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要突破口和聚焦點,。解決“四風(fēng)”問題,，要對準焦距、找準穴位、抓住要害,。根據(jù)在中央國家機關(guān)開展的作風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查反映的情況,，要著力解決機關(guān)在“四風(fēng)”方面的以下突出問題。

　　反對形式主義,，重點改進文風(fēng)會風(fēng),。調(diào)查顯示，黨員干部認為機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題中,，發(fā)文件數(shù)量多,、針對性和實效性不夠強的占39.6%，會議過多過長,、相關(guān)經(jīng)費開支大的占18.9%,。有些領(lǐng)導(dǎo)干部講話照本宣科，官話套話多,，仍存在以會議貫徹會議,、以文件貫徹文件而成效不明顯的情況。中央國家機關(guān)干部要帶頭正文風(fēng),、改會風(fēng),、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),。

　　反對官僚主義,，重點解決推諉扯皮、維護部門利益問題,。調(diào)查顯示,，黨員干部認為部門之間推諉扯皮的占35%，制定政策考慮部門利益太多的占19.8%,。特別是涉及部門之間協(xié)調(diào)的重大事項,，仍大量存在議而不決、決而不行的現(xiàn)象,，政策制定和執(zhí)行中維護部門利益問題仍然存在,。要教育引導(dǎo)黨員干部增強大局意識，始終站在最廣大人民根本利益立場上分析問題,、提出建議,、推動工作，而不是站在個人,、少數(shù)人立場上和從狹隘的部門利益出發(fā)說話辦事,，更不能以權(quán)謀私；同時加強權(quán)力監(jiān)督和制約,。

　　反對享樂主義,，重點解決安于現(xiàn)狀,、創(chuàng)新不足問題。中央國家機關(guān)有一套長期形成的運行規(guī)則,，注重依法行政、講究程序,、規(guī)范管理,，這是十分必要和重要的。但也容易因循守舊,、墨守成規(guī),，習(xí)慣按老規(guī)矩辦事，四平八穩(wěn),，缺乏創(chuàng)新活力和應(yīng)變能力,。調(diào)查顯示，黨員干部認為開拓創(chuàng)新不夠的占34.3%,。要加強解放思想教育,，營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，激勵黨員干部始終保持昂揚向上,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),。

　　反對奢靡之風(fēng)，重點管好“三公”經(jīng)費,。今年行政經(jīng)費壓縮5%的要求,，要堅決落實。更重要的,，是要長期堅守節(jié)約光榮,、浪費可恥的思想觀念，艱苦樸素,、精打細算,、勤儉辦事。

　　在問政于民,、問計于民,、問需于民上做表率

　　堅持問政于民、問計于民,、問需于民,，是中央國家機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要著力點。中央國家機關(guān)黨員干部主要是通過文件和會議部署工作,，難以直接聽到群眾聲音,。近些年，中央國家機關(guān)開展的“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”,、“百村調(diào)研”,、“國情調(diào)研”等活動就是直接聯(lián)系群眾的積極探索。踐行黨的群眾路線，要進一步深入群眾,，了解民情,、集中民智，從人民群眾中汲取事業(yè)發(fā)展的智慧和力量,，找到創(chuàng)新思路,、改進工作的源頭活水。

　　及時總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗,。要有當(dāng)學(xué)生的態(tài)度,，以人民為師、向群眾學(xué)習(xí),，放下架子,、撲下身子，真心實意當(dāng)群眾的學(xué)生,�,？偨Y(jié)推廣人民群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，總結(jié)提煉破解難題,、推動發(fā)展的新思路,，形成規(guī)律性認識，轉(zhuǎn)化為政策措施,，更好地指導(dǎo)推動工作,。

　　認真聽取群眾訴求。要想著群眾需求,，充分聽取群眾意見,、反映群眾意愿，準確掌握群眾所思,、所憂,、所盼。要考慮出臺的政策,、開展的工作是不是符合基層群眾的意愿,，是否反映了他們的需求，能否有效解決實際問題,，是否會損害群眾利益,。

　　提高政策制定和執(zhí)行水平。要堅持廣納群言,、集思廣益,，通過公示、聽證等形式,，擴大群眾參與度,，保障群眾的知情權(quán),、建議權(quán)。要主動聽取群眾對政策的反映,，從他們的感受和判斷中分析政策制定和執(zhí)行的利弊得失,，思考改進工作建議，提高決策民主化科學(xué)化水平,。

　　在為群眾辦實事求實效上做表率

　　為群眾辦實事求實效,，是中央國家機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的出發(fā)點和落腳點。要著眼于實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益,，著力改善民生，解決事關(guān)群眾利益的難題,，切實提高服務(wù)群眾水平,，做出經(jīng)得起實踐、人民,、歷史檢驗的實績,。

　　著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。中央國家機關(guān)在這方面肩負著重要使命,，也掌握著重要資源,。要組織引導(dǎo)黨員干部立足本職，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題,，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活,，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。重點做好教育,、就業(yè),、社會保障、醫(yī)療,、住房及物價等工作,，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果。

　　立足長遠,、統(tǒng)籌好群眾利益問題,。要適應(yīng)群眾利益訴求日益多樣化和復(fù)雜化的趨勢，積極暢通和拓寬群眾利益表達渠道,，正確把握最廣大人民根本利益,、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾關(guān)切,。

　　讓群眾檢驗和評價工作。想問題,、辦事情,、定政策,、作決策都要堅持一切從人民利益出發(fā)，堅持把人民群眾擁護不擁護,、贊成不贊成,、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策,、開展工作的依據(jù),，把合乎人民群眾的最大利益、為人民群眾所擁護作為各項工作的最高標準,。工作過程中,，要讓群眾參與和監(jiān)督。工作完成后,，要傾聽群眾意見,，虛心接受群眾批評，用群眾標準檢驗責(zé)任態(tài)度,、評價工作成效,，使各項工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求,。

　　在提高做好新形勢下群眾工作能力上做表率

　　提高做好新形勢下群眾工作能力,，是中央國家機關(guān)黨組織和黨員干部踐行群眾路線的重要保障。要綜合運用法律,、政策,、經(jīng)濟、行政等手段和教育,、協(xié)商,、疏導(dǎo)等辦法，扎實做好聯(lián)系群眾,、宣傳群眾,、組織群眾、服務(wù)群眾,、團結(jié)群眾工作,，不斷增強群眾工作本領(lǐng)。特別是要在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場,、維護穩(wěn)定的第一線,、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng),。

　　提高調(diào)查研究,、掌握實情能力。要深入基層,、深入群眾,，深入觀察,、深入思考，切忌走馬觀花,、懼苦怕繁,。要多看會看，不僅看先進,、看典型,、看點上，也看后進,、看一般,、看面上；多問會問,，用群眾的語言交流,，用群眾熟悉的方式調(diào)研；多聽會聽,，不僅聽正面意見、好聽的話,，更聽反面意見,、難聽的話，還要分析辨別客套話和真話,，努力客觀準確了解實情,。

　　提高科學(xué)決策、民主決策能力,。我國是發(fā)展中大國,，各地情況千差萬別，要具體問題具體分析,，不搞一刀切,、簡單化，努力做到合情循規(guī),、統(tǒng)籌兼顧,、因地制宜、分類施策,。凡是脫離實際脫離群眾的,，再好的建議、再多的主意,、再一致的意見都會形同虛設(shè),、難有實效。堅決不做習(xí)近平總書記批評的“拍腦袋決策,、拍胸脯表態(tài),、拍屁股走人”式的“三拍”干部,。

　　提高解決問題、化解矛盾能力,。要敢于擔(dān)當(dāng),，堅持原則，認真負責(zé),，面對大是大非敢于旗幟鮮明,，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出,，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。不能遇到矛盾繞著走,、遇到群眾訴求躲著行,，敷衍塞責(zé)、漠然置之,。

　　提高宣傳群眾,、組織群眾能力。深入群眾加強政策法律宣傳和教育引導(dǎo),，深入淺出宣傳黨的路線方針政策,，幫助群眾提高認識、化解疑慮,、增強認同,，積極參與和配合政策落實。牢記身教重于言教的道理,，以廣大黨員干部的模范行動影響群眾,，奮力組織群眾、團結(jié)帶領(lǐng)群眾投身改革發(fā)展實踐,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量,。

　　（作者：中央國家機關(guān)工委常務(wù)副書記）

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