（一）背景鏈接

　　保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標志性工程,。今后5年,，我國將新建保障房和棚戶區(qū)改造3600萬套，覆蓋面將提高到20%左右。按照一家三口計算,，意味著將解決1億多人的住房問題,。2011年將開工建設(shè)1000萬套，比2010年增加72%,，截至6月底,，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務(wù)的50%,。眼下,，各地正按照中央部署，堅決打好住房保障這場“硬仗”,。

今年1—8月份,，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已實物開工868萬套，開工率86%（不含西藏自治區(qū)）,。按照全國部署,，各地保障房建設(shè)應在11月底之前全面開工。但隨著截止日期的臨近,，一些地方為“沖關(guān)”趕任務(wù),，可能會倉促開工，加快施工,，由此造成質(zhì)量隱患,。

　　（二）怎么看

　　1.保障性住房的概念

　　保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應的一個概念,，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準,、限定價格或租金的住房，由廉租住房,、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成,。

　　2.保障性住房的意義

　　大規(guī)模實施保障性安居工程，是推動科學發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體實踐,，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響，是保障和改善民生,、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效途徑,。在我國大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程,，既可以增加住房有效供應，分流商品住房市場需求,，進一步改善人民群眾的居住條件,，促進地產(chǎn)市場健康發(fā)展，還可以穩(wěn)定群眾住房消費預期，對市場起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用,，有利于管理好通脹預期,，把經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭保持下去。

　　3.保障性住房存在的問題

　　第一,，按規(guī)定,，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于１０％。但北京,、上海,、重慶、成都等２２個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達到上述要求,。

　　第二,，廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。

　　第三,，一些地方廉租住房建設(shè)中存在配套設(shè)施不完善,、工作程序不夠規(guī)范等問題。由于廉租住房配套設(shè)施不完善,、地址偏遠,、交通不便等，一些地方存在廉租住房配租困難,、房源閑置的問題,，有的地方甚至出現(xiàn)已入住家庭退房的情況。而新建,、收購或裝修的廉租住房項目,，也存在執(zhí)行招投標或政府采購有關(guān)規(guī)定不嚴格的問題。

　　第四,，一些地方廉租住房入住后出現(xiàn)了租金,、物業(yè)費收取難和不符合條件住戶退出難等問題。

　　第五,，一些地方存在套取,、挪用廉租住房保障資金等問題。

　　（三）怎么辦

　　第一,，中央和地方增加資金投入,，并加大省級統(tǒng)籌力度。公共預算支出安排不足的地區(qū),，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重,。規(guī)范和利用企業(yè)債券融資，專項用于公租房等建設(shè),。在加強管理,、防范風險的基礎(chǔ)上,，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以向?qū)嵭泄�司化運作并符合信貸條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款,。確保用地供應，落實好稅費減免政策,。引導企業(yè),、其他機構(gòu)參與建設(shè)運營，多渠道增加公租房的供應,。公租房項目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡,。

　　第二,，提高規(guī)劃水平，確保工程質(zhì)量,。貫徹省地,、節(jié)能、環(huán)保原則,，充分考慮居民就業(yè),、就醫(yī)、就學,、出行需要,，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施,。嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防等強制性標準,，嚴格落實工程質(zhì)量責任，項目法人對住房質(zhì)量負永久責任,，逐步推行參建單位負責人和項目負責人的終身負責制,。

　　第三，建立健全監(jiān)管機制,。規(guī)范準入審核,，嚴格租售管理，加強使用管理,，健全退出機制,，切實防范并嚴厲查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為,，切實糾正將保障性住房違規(guī)出售,、轉(zhuǎn)借、出租或轉(zhuǎn)租,、閑置,、改變用途等行為,。建立公眾監(jiān)督機制，落實信息公開,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。

　　第四，堅持因地制宜,，科學編制建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導和督促檢查，周密部署,，精心落實,，注意總結(jié)經(jīng)驗，把保障性安居工程建成廉潔工程,、平安工程,、放心工程。

　　第五,，公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭,、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，以小戶型為主,，單套建筑面積以40平方米為主,，租金標準由市縣政府結(jié)合當?shù)貙嶋H、按略低于市場租金的原則合理確定,。各地要根據(jù)實際情況繼續(xù)安排廉租房,、經(jīng)濟適用房和限價商品房建設(shè)，加快實施棚戶區(qū)改造,，加大農(nóng)村危房改造力度,。逐步實現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行,。

　　（四）怎么考

　　教育專家發(fā)現(xiàn),，近年來，各地在保障房土地供應方面下了不少功夫,，如廣東首創(chuàng)保障房用地單獨儲備制度,；北京通過劃撥和商品房配建等方式，2010年供應保障房用地超過住宅用地供應量的一半,。通過各地的住房“新政”,，考生也可以“管窺一豹”�,？忌�要重點體會建設(shè)保障性住房的意義,、措施,、新政。

　　住房問題是一項重要的民生問題,，而保障性住房建設(shè)是解決我國住房問題的有效舉措,，因此，必將成為公務(wù)員面試考試的重點內(nèi)容,。就具體面試題而言,，可以出材料題、綜合分析題,、漫畫題、計劃組織協(xié)調(diào)題等,；就命題角度而言,，會重點考查我國保障房建設(shè)的意義、存在的問題,、解決的辦法,，甚至還可以與腐敗問題相結(jié)合進行命題。

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