（一）背景鏈接

　　保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標(biāo)志性工程。今后5年，我國將新建保障房和棚戶區(qū)改造3600萬套,，覆蓋面將提高到20%左右,。按照一家三口計算，意味著將解決1億多人的住房問題,。2011年將開工建設(shè)1000萬套,，比2010年增加72%，截至6月底,，全國保障性住房新開工超過500萬套,，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。眼下,，各地正按照中央部署,，堅決打好住房保障這場“硬仗”。

今年1—8月份,，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已實(shí)物開工868萬套,，開工率86%（不含西藏自治區(qū)）。按照全國部署,，各地保障房建設(shè)應(yīng)在11月底之前全面開工,。但隨著截止日期的臨近，一些地方為“沖關(guān)”趕任務(wù),，可能會倉促開工,，加快施工，由此造成質(zhì)量隱患,。

　　（二）怎么看

　　1.保障性住房的概念

　　保障性住房,，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn),、限定價格或租金的住房,，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成,。

　　2.保障性住房的意義

　　大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程,，是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐,，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響,，是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑。在我國大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程,，既可以增加住房有效供應(yīng),，分流商品住房市場需求,，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，還可以穩(wěn)定群眾住房消費(fèi)預(yù)期,，對市場起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，有利于管理好通脹預(yù)期,，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭保持下去,。

　　3.保障性住房存在的問題

　　第一，按規(guī)定,，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于１０％,。但北京、上海,、重慶,、成都等２２個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到上述要求。

　　第二,，廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差,。

　　第三，一些地方廉租住房建設(shè)中存在配套設(shè)施不完善,、工作程序不夠規(guī)范等問題,。由于廉租住房配套設(shè)施不完善、地址偏遠(yuǎn),、交通不便等,，一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問題,，有的地方甚至出現(xiàn)已入住家庭退房的情況,。而新建、收購或裝修的廉租住房項(xiàng)目,，也存在執(zhí)行招投標(biāo)或政府采購有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格的問題,。

　　第四，一些地方廉租住房入住后出現(xiàn)了租金,、物業(yè)費(fèi)收取難和不符合條件住戶退出難等問題,。

　　第五，一些地方存在套取,、挪用廉租住房保障資金等問題,。

　　（三）怎么辦

　　第一，中央和地方增加資金投入,，并加大省級統(tǒng)籌力度,。公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重,。規(guī)范和利用企業(yè)債券融資,，專項(xiàng)用于公租房等建設(shè),。在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄�司化運(yùn)作并符合信貸條件的公租房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款,。確保用地供應(yīng),，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。引導(dǎo)企業(yè),、其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營,，多渠道增加公租房的供應(yīng)。公租房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，統(tǒng)一管理經(jīng)營,，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。

　　第二,，提高規(guī)劃水平,，確保工程質(zhì)量。貫徹省地,、節(jié)能,、環(huán)保原則，充分考慮居民就業(yè),、就醫(yī),、就學(xué)、出行需要,，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計,，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,，項(xiàng)目法人對住房質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，逐步推行參建單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的終身負(fù)責(zé)制,。

　　第三,，建立健全監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范準(zhǔn)入審核,，嚴(yán)格租售管理,，加強(qiáng)使用管理，健全退出機(jī)制,，切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙購騙租保障性住房,、變相福利分房和以權(quán)謀私行為，切實(shí)糾正將保障性住房違規(guī)出售,、轉(zhuǎn)借,、出租或轉(zhuǎn)租,、閑置、改變用途等行為,。建立公眾監(jiān)督機(jī)制,，落實(shí)信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。

　　第四,，堅持因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù),，不搞“一刀切”。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,，周密部署，精心落實(shí),，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程,、放心工程,。

　　第五，公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭,、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主,，租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)安排廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房建設(shè),，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度,。逐步實(shí)現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè),、并軌運(yùn)行。

　　（四）怎么考

　　教育專家發(fā)現(xiàn),，近年來,，各地在保障房土地供應(yīng)方面下了不少功夫，如廣東首創(chuàng)保障房用地單獨(dú)儲備制度,；北京通過劃撥和商品房配建等方式,，2010年供應(yīng)保障房用地超過住宅用地供應(yīng)量的一半。通過各地的住房“新政”,，考生也可以“管窺一豹”,�,？忌�要重點(diǎn)體會建設(shè)保障性住房的意義、措施,、新政,。

　　住房問題是一項(xiàng)重要的民生問題，而保障性住房建設(shè)是解決我國住房問題的有效舉措,，因此,，必將成為公務(wù)員面試考試的重點(diǎn)內(nèi)容。就具體面試題而言,，可以出材料題、綜合分析題,、漫畫題,、計劃組織協(xié)調(diào)題等；就命題角度而言,，會重點(diǎn)考查我國保障房建設(shè)的意義,、存在的問題、解決的辦法,，甚至還可以與腐敗問題相結(jié)合進(jìn)行命題,。

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