如何提高農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性？如何防范個別地區(qū)出現(xiàn)的騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金現(xiàn)象,？如何管好,、用好就業(yè)專項(xiàng)資金？如何防止出現(xiàn)培訓(xùn)走過場的現(xiàn)象,？

　　針對社會關(guān)注的這些熱點(diǎn)問題,，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人１８日接受了新華社記者訪問。

　　如何提高培訓(xùn)的針對性和有效性？

　　這位負(fù)責(zé)人說,，農(nóng)村勞動者是一個比較特殊的群體,，人數(shù)眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，要提高培訓(xùn)的針對性和有效性,，必須對其進(jìn)行比較科學(xué)的劃分，根據(jù)不同群體的特點(diǎn),，實(shí)施分類培訓(xùn),。

　　人力資源社會保障部、財政部近期發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》中明確要求,，要區(qū)別培訓(xùn)對象,，分別組織開展實(shí)用技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn),、勞動預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。

　　對于進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,，他們年齡相對偏大,，技能偏低,，對就業(yè)的要求比較迫切,，比較適合參加１至６個月的中短期實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是根據(jù)企業(yè)崗位實(shí)際需求開展訂單培訓(xùn),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的潛在需求開展的定向培訓(xùn),。

　　對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動者，關(guān)鍵是提升其工作能力,，因此,，主要由用人單位結(jié)合崗位要求和工作需要，組織其參加技能提升培訓(xùn),。

　　對未能繼續(xù)升學(xué)且有進(jìn)城求職愿望的農(nóng)村應(yīng)屆初中,、高中畢業(yè)生，他們年齡較小,，大多數(shù)人能夠有時間和精力接受時間較長,、相對比較系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，對這部分人主要是依托技工院校開展６至１２個月的勞動預(yù)備制培訓(xùn),。

　　對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者,，應(yīng)積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力,，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　如何防范騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金現(xiàn)象？

　　這位負(fù)責(zé)人說,，《通知》對加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理工作提出了明確的要求,。一是在方式上，要面向社會各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，通過公開招投標(biāo)方式認(rèn)定承擔(dān)各類培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)單位,，確保優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源能夠成為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　二是在程序上,，要由人力資源社會保障部門和財政部門共同組織專家,，制定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序，并向社會公布,，防止出現(xiàn)暗箱操作,。

　　三是在機(jī)制上，要建立專家評審,、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督,、就業(yè)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位共同參與認(rèn)定的機(jī)制，避免出現(xiàn)某個部門說了算的現(xiàn)象,。對申請承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資金,、設(shè)備設(shè)施、教學(xué)實(shí)訓(xùn)場地,、教學(xué)計劃大綱,、師資狀況等進(jìn)行重點(diǎn)考察。

　　四是在管理上,，要實(shí)現(xiàn)“兩公開”,，接受全社會監(jiān)督。即人力資源社會保障部門要公開本地區(qū)全部定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱,、培訓(xùn)專業(yè)（工種）及等級,、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)系方式等情況,；定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要公開其培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)期限,、培訓(xùn)等級,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并張貼在培訓(xùn)場所顯著位置,。

　　如何管好用好就業(yè)專項(xiàng)資金,？

　　２００６年－２００８年，我國各級財政就業(yè)專項(xiàng)資金中約有８０億元用于農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)工作,，平均每年近２７億元,，預(yù)計今年資金量還會有所增加,。如何才能用好、管好這筆資金,，確保資金的使用效率,？

　　這位負(fù)責(zé)人說，一是要科學(xué)制定培訓(xùn)補(bǔ)貼報銷程序和辦法,。根據(jù)不同情況,，目前職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有個人報銷、機(jī)構(gòu)報銷和用人單位報銷等三種不同形式,，但無論采取哪種形式,，培訓(xùn)補(bǔ)貼都必須與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果相掛鉤,，采取分段補(bǔ)貼的方式進(jìn)行,。具體的辦法由各地來制定。

　　二是要合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。在技能培訓(xùn)方面,，不同專業(yè)的培訓(xùn)成本存在差異，部分專業(yè)或工種之間的成本差異還比較大,，比如,，學(xué)習(xí)焊接技術(shù)與學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)其成本就有很大差異，另外,，學(xué)習(xí)初級或單項(xiàng)技能與學(xué)習(xí)高級技能的成本也不一樣,，因此，必須根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本和培訓(xùn)期限,，按照培訓(xùn)的課時數(shù)合理確定職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。要嚴(yán)格規(guī)范資金的開支渠道,。要做到�,？顚Ｓ茫�培��(xùn)資金只能用于培訓(xùn),，不得用于日常工作經(jīng)費(fèi),。

　　三是要公開培訓(xùn)補(bǔ)貼的過程。只有將申請培訓(xùn)補(bǔ)貼的全過程置于陽光之下,，公開透明地操作,，才能切實(shí)防范騙取、挪用,、以權(quán)謀私行為的發(fā)生,。兩部要求，各地人力資源社會保障部門要會同財政部門,，在對補(bǔ)貼對象審核,、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)必須實(shí)行公開透明的辦法，要建立培訓(xùn)補(bǔ)貼審核公示制度，將通過審核的享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員名單,、機(jī)構(gòu)名單和資金補(bǔ)貼數(shù)額按季度向社會公布,。

　　如何防止出現(xiàn)培訓(xùn)走過場的現(xiàn)象？

　　農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者培訓(xùn)規(guī)模比較大,，人數(shù)也比較多,，在培訓(xùn)實(shí)施過程中，如何防止出現(xiàn)培訓(xùn)走過場的現(xiàn)象呢,？

　　這位負(fù)責(zé)人說,，防止出現(xiàn)培訓(xùn)走過場，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果,，必須加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督,。我們要求各級人力資源社會保障部門要從三個方面加強(qiáng)對培訓(xùn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　一是要建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),。要通過信息化手段,，對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理,，防止個別不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用農(nóng)民朋友的身份證等信息冒領(lǐng),、套取或重復(fù)申請補(bǔ)貼資金。此外,，我們還要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立職業(yè)培訓(xùn)臺賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬,，詳細(xì)記錄受訓(xùn)者基本情況以及培訓(xùn)就業(yè)等情況。

　　二是要加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督,。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)過程中,，人力資源社會保障部門要通過現(xiàn)場測評、設(shè)立舉報電話,、網(wǎng)上投票,、電話訪談等方式，重點(diǎn)了解培訓(xùn)效果,、培訓(xùn)后就業(yè)率以及培訓(xùn)對象滿意程度,。有條件的地區(qū)，可委托具有資質(zhì)的社會中介組織進(jìn)行評估,，開展定期檢查和教學(xué)督導(dǎo),。通過這些手段，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫,。

　　三是要建立培訓(xùn)開班和結(jié)業(yè)報告制度,。《通知》要求,，各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)班開班前１０個工作日,，必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障部門提交開班申請報告和培訓(xùn)計劃和教學(xué)大綱,，每期培訓(xùn)班結(jié)束５日前必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障部門提交結(jié)業(yè)審核申請。之所以這樣規(guī)定,，并不是要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行限制,，而是為了便于人力資源社會保障部門更好地了解定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)的進(jìn)展情況，從而更好地為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù),。

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