第一章　總 則

第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督,，提高資金使用效益,，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規(guī)則,。

第二條　本規(guī)則適用于各級各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)的財務(wù)活動,。

第三條　事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系,。

第四條　事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整,、準(zhǔn)確編制單位決算報告和財務(wù)報告,，真實反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況和運(yùn)行情況;依法組織收入,，努力節(jié)約支出;建立健全財務(wù)制度,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，全面實施績效管理,，提高資金使用效益;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失;加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督,，防范財務(wù)風(fēng)險,。

第五條　事業(yè)單位的財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理,。

第六條　事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算,。

第二章　單位預(yù)算管理

第七條　事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成,。

第八條　國家對事業(yè)單位實行核定收支,、定額或者定項補(bǔ)助,、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法,。

定額或者定項補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能,，結(jié)合事業(yè)單位改革要求、事業(yè)特點(diǎn),、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃,、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補(bǔ)助可以為零,。

非財政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位,，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同有關(guān)主管部門制定,。

第九條　事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況,，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況,，測算編制收入預(yù)算草案;根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能,，測算編制支出預(yù)算草案。

事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,，不得編制赤字預(yù)算,。

第十條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家宏觀調(diào)控總體要求、年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃以及預(yù)算編制的規(guī)定,，提出預(yù)算建議數(shù),，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門(一級預(yù)算單位直接報財政部門，下同),。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算草案,，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行,。

第十一條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算,。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補(bǔ)助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)劑,，確需調(diào)劑的,，由事業(yè)單位報主管部門審核后報財政部門調(diào)劑;其他資金確需調(diào)劑的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

第十二條　事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果,。

第十三條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算草案，由主管部門審核匯總后報財政部門審批,。

第十四條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析,，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確,，規(guī)范決算管理工作,。

第十五條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理,，提高資金使用效益,。

第三章　收入管理

第十六條　收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金,。

第十七條　事業(yè)單位收入包括：

(一)財政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從本級財政部門取得的各類財政撥款,。

(二)事業(yè)收入,，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金,，不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財政專戶的資金,，計入事業(yè)收入。

(三)上級補(bǔ)助收入,，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入,。

(四)附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入,。

(五)經(jīng)營收入,，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。

(六)其他收入,，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入,，包括投資收益、利息收入,、捐贈收入,、非本級財政補(bǔ)助收入、租金收入等,。

第十八條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算,，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理,，未納入預(yù)算的收入不得安排支出,。

第十九條　事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳,，不得隱瞞,、滯留、截留,、占用,、挪用、拖欠或坐支,。

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