囿于廣大考生的知識面與實踐經(jīng)驗,，想站在政府角度解決問題總是存在著實力不允許的困惑,，從閱卷角度看,，得分不高,�,？忌�的最大的困惑就是面對問題束手無策，本文 試圖尋找新思路,，從找問題,、分析問題、寫對策三部曲中來提高考生的應(yīng)對能力,。找問題是出發(fā)點,，分析問題是知己知彼，這步最關(guān)鍵,，寫對策是思考的結(jié)果,，成果的展現(xiàn)。本文 是華圖教育 申論 教學(xué) 專家教學(xué)經(jīng)驗的總結(jié),，力圖給廣大考生以啟迪,。

例： 【201 7 年 4 月廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】第三題：請根據(jù)材料3，就破解C鎮(zhèn)休閑旅游發(fā)展難題提出對策,。(40分)要求：考慮全面,，思路清晰;針對性強;有效可行;篇幅不超過600字。

近年來,，隨著人們生活水平的提高和消費理念的轉(zhuǎn)變,，鄉(xiāng)村休閑旅游已經(jīng)成為一種時尚、一種生活方式,，各地各級政府有關(guān)部門也把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一大產(chǎn)業(yè)來抓,。 C鎮(zhèn)積極響應(yīng)號召，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),。在構(gòu)建“一村一品,，一村一景，一村一業(yè),，一村一特”的發(fā)展格局中,，個別村遇到了一些問題。

(一)

A村是鎮(zhèn)里的邊遠山村,，人口有12000多人,，村里有豐富的溫泉資源，有條件開發(fā)特色休閑旅游,，但由于離鎮(zhèn)上遠，進村山路多,，交通不方便,，一直沒有發(fā)展起來。村里的年輕人都外出務(wù)工,，留守在村里的基本上都是老人和兒童,。

村委也想利用溫泉資源開發(fā)特色旅游休閑項目,，但一直沒有找到合適的開發(fā)商，有合作意向的公司一進村里,，看到村里破破爛爛的房子和彎曲狹窄的山路就打了退堂鼓,。

客人如果從市里過來泡溫泉至少要三個小時，而進山道路狹窄彎曲,，路不好走,，也沒有其他項目作為補充。只有溫泉也吸引不了自駕游和旅游團的游客,，資源過于單一,，村里基礎(chǔ)條件差。村里基礎(chǔ)條件差,，開發(fā)投入高,，周期長，成本不一定能收的回來啊,。”一名公司負責(zé)人在考察環(huán)境后說到,。

“村民對溫泉開發(fā)也沒什么積極性，不了解這個項目是否可行,，也不清楚前景怎樣,。”村里干部也說不清楚要怎么開發(fā)，要投入多少錢,。村民老王說：“我們手里那點錢都是血汗錢,，如果投進去就要賠老本，誰還敢投啊!”

年輕人寧愿在外打工,，也不愿回來,。“這路不好走啊，要能開發(fā)早開發(fā)了,，年輕人都出去了,，大家還是覺得在外面打工實在。”在外打工偶爾回家的小陳說,。

該村郭主任無奈的說：“村里的旅游開發(fā)工作實在不好做,，縣里和鎮(zhèn)里財務(wù)支持很少，想招商又招不到合適的,，想集合開發(fā)又得不到村農(nóng)支持,，年輕人也不愿意回來。”

(二)

近日,， B村的草莓熟了,，一顆顆紅透的草莓正待游人采摘。剛剛踏入草莓園便能聞到果香,。游客在這里不僅可以觀賞和品嘗草莓,，還可以進行吸納長采摘,。然而，盡管草莓長勢喜人,，來采摘的游客卻寥寥無幾,。

“真是倒霉啊，投資了 30多萬進去,，成本還沒有收回來,，就沒有人來采摘了，血本無歸啊!”村民老王收著自家草莓園一臉愁容,。

“這幾年,，看著隔壁鎮(zhèn)紅紅火火的草莓采摘熱， B村也跟著建起了草莓園,。但相比隔壁鎮(zhèn)的草莓園,，B村的村民卻沒有那么幸運”。草莓不但沒能招攬來客人,，反而成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負擔(dān),，沒到一年，生意就變得冷冷清清的,。

種有草莓的張大姐抱怨著,，剛開始摘草莓采摘還比較好，今年我們盡量也增加了草莓種植面積,，結(jié)果現(xiàn)在隔壁鎮(zhèn)也很多村在弄這個,，大家都一樣，他們離市區(qū)比較近,，過去方便,，游客就直接到他們那邊去了。現(xiàn)在家里種的草莓都請不到人來采摘,，只好我們自己來收,，草莓熟透了，要么爛在地里,，要么爛在路上,，都賣不出去。

這邊的草莓品種比較少,，路也不好走,。上個星期朋友去了隔壁鎮(zhèn)的草莓基地，回來給我們摘了好幾種草莓,。”正在選摘草莓的游客吳小姐說,，“那邊的草莓田連成一片，拍起照片來很漂亮,�,；�地那邊還有種草莓的科普解說，寓教于樂,，非常適合帶家里的小朋友過去,。”

該鎮(zhèn)相關(guān)人員介紹，最近幾年,，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展非常迅猛,，出現(xiàn)了一批頗具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點和精品采摘園。但是,，有不少鎮(zhèn)的旅游景點跟風(fēng)開發(fā),，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，看別的地方的草莓,、葡萄有人氣,，就趕著上，沒有根據(jù)鎮(zhèn)的實際,，充分發(fā)揮出現(xiàn)有優(yōu)勢,。鄉(xiāng)村旅游存在粗放、低水平開發(fā)的情況,。

(三)

“連江五十里,，修竹半其間。” C村有著豐富的竹林資源,，隨處可見,，青翠悠遠的竹林，山連山,，竹連竹,，層層疊疊。

竹林的風(fēng)景別有一番滋味,，偶爾帶朋友來這里走一走,，還是很開心的。但是雖然擁有這么好的自然資源,， C村卻并沒有發(fā)展的很好,，實在可惜。主要存在的問題是因為目前只有竹林資源,，太過單一,，沒有相應(yīng)的配套項目開發(fā)出來，所以游客逛完景區(qū)就走,，留不住人,。

來這里游玩的張先生說，還有一個問題是這里沒有比較規(guī)范的飲食和住宿條件,，現(xiàn)在只有一些路邊的小攤,、小吃,，而且住的地方也非常簡陋，所以吃住都不太能讓人放心,。

還有一位女游客說,，來這里能買的紀(jì)念品也太少了，現(xiàn)在做工粗糙,，不精致,，不好送給別人。其實,，完全可以利用這里的竹林資源,，開發(fā)一些竹質(zhì)的紀(jì)念品、工藝品,，既顯精致,， 送給朋友有意義。

(四)

D村有一個方圓300畝的油菜花田,，每到周末有很多自駕游的游客來踏青賞花,。但是自從鄰村的玫瑰園等開放之后，來這里的人越來越少了,。

村里就有一條進出的道路能夠通車,，比較窄，雖然村里面有一個廣場可以停車,，但是根本就沒有人管理,，先進來的車出不去，后來的車進不去,，就直接亂停在路邊上,。 游客小黎一說起在D村的賞花經(jīng)歷就很激動，上次周末過來的時候,，“車塞的太厲害了!”“我兜了半個小時還沒有找到車位,。”等進去了誰還有心情看花啊!而省外來的游客小李對D村的村容村貌也極為不滿，在油菜花田有一些垃圾根本沒有清理,，之前帶孩子過來孩子說臭,，再也不愿意來了。

(一) 找 問題

通過閱讀,，我們可以找到以下 9 個問題：

難題1：進村山路多,，交通不方便;

難題2：農(nóng)村主要勞動力缺乏，留守老人和兒童多,。

難題3：沒有找到合適的開發(fā)商,。

難題4：資源單一、項目種類少�,；�礎(chǔ)差,。

難題5：村民溫泉開發(fā)積極性不高，村干部沒有項目規(guī)劃方案計劃,。

難題6：縣里和鎮(zhèn)里財政支持少,，招商引資難度大,。

難題 7 ：盲目跟風(fēng)開發(fā)旅游業(yè),，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重 。

難題 8 ：竹林旅游周邊紀(jì)念品,、工藝品少,，做工粗糙，不精致,。

難題 9 ：村容村貌發(fā)展滯后,，旅游景點垃圾無人管理，環(huán)境條件差,。

( 二 ) 分析 問題

難題1：進村山路多,，交通不方便;分析：山路交通不方便 屬于基礎(chǔ)設(shè)施不完善。 對策1： 完善基礎(chǔ)設(shè)施,，投融資修建通村公路,，解決出入難題。

難題2：農(nóng)村主要勞動力缺乏,，留守老人和兒童多,。分析： 勞動力缺乏最好的方式是能 夠 讓當(dāng)代的年輕人回鄉(xiāng)，但是 回鄉(xiāng) 不能只是口號,， 應(yīng)該有具體的行為,， 國家目前 號召 農(nóng)名工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，可以作為參考 ,。對策2：出臺政策鼓勵和吸引青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

難題3：沒有合適的開發(fā)商。分析 ： 招商引資 不能是 空口號 ,，地方政府最常見的招商引資的方法就是在政策上 給予 優(yōu)惠,， 吸引 社會資本前來投資。 對策3：出臺優(yōu)惠的稅收,、用地政策,，吸引開發(fā)商積極投資。

難題4：資源單一,、項目種類少,。分析 ： 資源單一 最現(xiàn)實的辦法就是利用當(dāng)?shù)氐馁Y源進 行開發(fā) 完善 。 對策4：整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，多項目并行運作,，完善配套設(shè)施,。

難題5：村民溫泉開發(fā)積極性不高，村干部沒有項目規(guī)劃方案計劃,。分析 ： 積極性不高 宣傳 是 最基本的手段 ,， 村民對于 前期投資有 憂慮 ， 我們 可以給予 幫助 ,， 給予一定的 資金 支持 ,。 作為基層干部 ，能力不足 就要想方設(shè)法提高 ,，做好自己的帶頭作用 ,。 對策5：加大旅游開發(fā)宣傳力度，引導(dǎo)村民積極參與,，鼓勵村干部帶頭做好開發(fā)表率,。同時出臺開發(fā)專項補貼資金，提高群眾開發(fā)積極性,，解決群眾后顧之憂,。

難題6：縣里和鎮(zhèn)里財政支持少。分析 ： 財政支持少 自然是要增加財政支持,。 對策6：加大政府財政專項投入,。

難題 7 ：盲目跟風(fēng)開發(fā)旅游業(yè)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重 ,。 分析 ： 應(yīng)該加強引導(dǎo),， 引導(dǎo)多樣化的農(nóng)村旅游發(fā)展 ， 這屬于市場引導(dǎo)問題 ,。對策 7 ： 加強引導(dǎo) ,， 避免同質(zhì)化競爭 。

難題 8 ：竹林旅游周邊紀(jì)念品,、工藝品少,，做工粗糙，不精致;分析 ： 紀(jì)念品工藝品 是景區(qū)常見 物品,，旅游周邊產(chǎn)品不僅可以 提高收入,，一定程度上也是一種宣傳 手段 。 對策 8 ：發(fā)揮工匠精神,，打造旅游紀(jì)念工藝精品,，豐富旅游周邊產(chǎn)品;

難題 9 ：村容村貌發(fā)展滯后，旅游景點垃圾無人管理,，環(huán)境條件差;分析 ：需要 進行 整理,。 對策 9 ：綠化美化村容村貌，專人及時清理景區(qū)垃圾，保障景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;

( 三 ) 寫對策

最終形成答案：

一,、加大財政投入,，完善各村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加大旅游開發(fā)專項財政資金投入,，出臺優(yōu)惠的稅收,、用地政策，吸引商家投資;籌集社會資金,，鼓勵干群參與投資,，發(fā)揮村集體經(jīng)濟力量，解決發(fā)展資金難題;改善,、新修通村公路,，解決游客進出困難;

二、強化市場引導(dǎo),，避免同質(zhì)化競爭。因地制宜,，注重引導(dǎo)各村組旅游開發(fā)的特色化,、差異化、精細化,、深度化,，堅持“一村一品，一村一景,，一村一業(yè),，一村一特”的發(fā)展理念;

三、整合旅游資源,、豐富旅游配套項目,。整合各村旅游資源，連點成片,，打通各旅游景點,，完善、升級景區(qū)配套項目,，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂等旅游休閑項目;整頓規(guī)范景區(qū)餐飲,、住宿環(huán)境條件和景區(qū)交通秩序，美化綠化村容村貌,，保障景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,，提高游客整體滿意度;

四、加大宣傳力度,，提高景區(qū)知名度,。通過電視、媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具加大各村景點的整體宣傳力度,，定期舉辦溫泉,、草莓、竹林文化節(jié),，提高景區(qū)知名度;

五,、發(fā)揮工匠精神，豐富旅游周邊產(chǎn)品,。引進旅游產(chǎn)品設(shè)計人才,，鼓勵當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)、有手藝的能人巧匠,，打造旅游紀(jì)念工藝精品,，豐富旅游周邊產(chǎn)品;

六、與時俱進,，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),。建立各村電商發(fā)展平臺，吸引青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、通過網(wǎng)絡(luò)訂購,、團購等拓寬景區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

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