背景介紹：

中共中央政治局5月31日召開會(huì)議,，會(huì)議指出,，黨的十八大以來，黨中央根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢(shì)，先后作出實(shí)施單獨(dú)兩孩,、全面兩孩政策等重大決策部署,，取得積極成效。

同時(shí),，我國人口總量龐大,，近年來人口老齡化程度加深。進(jìn)一步優(yōu)化生育政策,，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策和配套支持措施,，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略,，保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢(shì),。

但是，近年來生育政策幾經(jīng)調(diào)整,，效果卻并不盡如人意,。以全國第七次人口普查數(shù)據(jù)來看，目前出生人口仍有下降,。世界發(fā)達(dá)國家普遍生育水平較低,，而從我國來看，隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化,、現(xiàn)代化水平不斷提高，高等教育普及,，社會(huì)保障完善,，少生優(yōu)生成為社會(huì)生育觀念主流。

出生人口下降原因：

第一,，生育婦女規(guī)模減少,，婚育年齡推遲。十三五時(shí)期,，處于生育旺盛期的婦女規(guī)模年均減少340萬人,，2020年同比減少366萬人，生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模不斷下降,。并且,，隨著教育普及等因素，我國女性婚育年齡明顯推遲,。從2006年到2016年來看,，我國女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲,、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲,，20~34歲的處于生育旺盛期的女性在婚比例從75%下降到67.3%,，婚育年齡推遲也極大地造成了當(dāng)期生育的婦女減少。

第二,，群眾生育意愿降低,。不少網(wǎng)友面對(duì)生育政策的優(yōu)化發(fā)出感慨：我連生存欲望都變低了，更不用說生育欲望,。從數(shù)據(jù)上看,，更是如此。我國90后平均生育子女僅為1.66個(gè),，比80后低10%,。據(jù)2019年全國人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，有生育二孩及以上打算的婦女,，僅不足半數(shù)實(shí)現(xiàn)了生育,。教育、住房,、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策成為影響家庭生育選擇的關(guān)鍵,。全面二孩政策實(shí)施后，相當(dāng)比例的家庭想生不敢生,，排名前三的原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,、幼兒無人照料以及女性難以平衡家庭和工作的關(guān)系。

第三,，新冠疫情的影響。疫情使得世界上多個(gè)國家和地區(qū)生育水平下降,，因?yàn)槭艿揭咔橛绊�,，年輕群體就業(yè)、收入不確定性明顯增加,。

三胎政策如何更好推行的對(duì)策：

第一,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí),。依法組織實(shí)施三孩生育政策,，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制,。

第二,，將婚嫁、生育,、養(yǎng)育,、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀,、家庭觀教育引導(dǎo),，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支,。

第三,，完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收,、住房等支持政策,，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭,，要繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度和優(yōu)惠政策,。

三胎政策實(shí)行的意義：將促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實(shí)施一對(duì)夫妻三個(gè)子女政策及配套支持措施,，長期看有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大新增勞動(dòng)力供給，減輕老年人口撫養(yǎng)比,，緩和代際之間的矛盾,，增加社會(huì)整體活力，降低老齡化峰值水平,。

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