背景介紹：

中共中央政治局5月31日召開會議,，會議指出,，黨的十八大以來，黨中央根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢,，先后作出實施單獨兩孩,、全面兩孩政策等重大決策部署，取得積極成效,。

同時,，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深,。進一步優(yōu)化生育政策,，實施一對夫妻可以生育三個子女政策和配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu),、落實積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略,，保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

但是,，近年來生育政策幾經(jīng)調(diào)整,，效果卻并不盡如人意。以全國第七次人口普查數(shù)據(jù)來看,，目前出生人口仍有下降,。世界發(fā)達國家普遍生育水平較低，而從我國來看,，隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高,，高等教育普及,，社會保障完善，少生優(yōu)生成為社會生育觀念主流,。

出生人口下降原因：

第一,，生育婦女規(guī)模減少，婚育年齡推遲,。十三五時期,，處于生育旺盛期的婦女規(guī)模年均減少340萬人，2020年同比減少366萬人,，生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模不斷下降,。并且,，隨著教育普及等因素，我國女性婚育年齡明顯推遲,。從2006年到2016年來看，我國女性平均初婚,、初育年齡分別從23.6歲,、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲，20~34歲的處于生育旺盛期的女性在婚比例從75%下降到67.3%,，婚育年齡推遲也極大地造成了當期生育的婦女減少,。

第二，群眾生育意愿降低,。不少網(wǎng)友面對生育政策的優(yōu)化發(fā)出感慨：我連生存欲望都變低了,，更不用說生育欲望。從數(shù)據(jù)上看,，更是如此,。我國90后平均生育子女僅為1.66個，比80后低10%,。據(jù)2019年全國人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示,，有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數(shù)實現(xiàn)了生育,。教育,、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟社會政策成為影響家庭生育選擇的關(guān)鍵,。全面二孩政策實施后,，相當比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經(jīng)濟負擔重,、幼兒無人照料以及女性難以平衡家庭和工作的關(guān)系,。

第三，新冠疫情的影響,。疫情使得世界上多個國家和地區(qū)生育水平下降,，因為受到疫情影響，年輕群體就業(yè),、收入不確定性明顯增加,。

三胎政策如何更好推行的對策：

第一，加強統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策協(xié)調(diào)和工作落實,。依法組織實施三孩生育政策，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接,，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制,。

第二,，將婚嫁、生育,、養(yǎng)育,、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀,、家庭觀教育引導,，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理,，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平,，發(fā)展普惠托育服務體系，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，降低家庭教育開支,。

第三，完善生育休假與生育保險制度,，加強稅收,、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益,。對全面兩孩政策前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭,，要繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶持制度和優(yōu)惠政策。

三胎政策實行的意義：將促進人口長期均衡發(fā)展,。實施一對夫妻三個子女政策及配套支持措施,，長期看有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，擴大新增勞動力供給,，減輕老年人口撫養(yǎng)比,，緩和代際之間的矛盾，增加社會整體活力,，降低老齡化峰值水平,。

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