熱點概況

疫區(qū)抗疫資源吃緊,，引來八方愛心匯聚,。在武漢各大醫(yī)院陸續(xù)發(fā)出“求援令”后,，全國人民如潮愛心涌向武漢,，從蔬菜、白醋到口罩,、防護(hù)服,，只要能用得上的，就有人熱心捐助,。中國人民在災(zāi)難面前表現(xiàn)出的大愛毋庸置疑,，必將被歷史銘記。但是,，愛心捐贈在持續(xù),，數(shù)量也不少，前方卻仍在不斷發(fā)出物資告急公告,。許多愛心人士不禁發(fā)問：捐贈了那么多物資,，為何前方仍頻報物資“告急”?該如何實現(xiàn)捐贈流程全部公開，防篡改,、可追溯,，接受公眾的監(jiān)督呢?

各方觀點

全國人大常委會法工委 社會法室主任郭林茂：“依法治國要求把國家各項事業(yè)納入法治軌道，更需要全社會都要依法行事,。所以,，具有慈心善行的捐贈人要合法捐贈，捐贈物品要符合安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，信守諾言;紅十字會,、各類慈善組織要依法及時高效,、公平合理分配受贈款物，無愧捐贈人,，無愧受益人;政府有關(guān)部門要對捐贈款物使用情況依法嚴(yán)格監(jiān)督,，對黨負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé),。同時,，也歡迎全社會對公益慈善捐贈活動進(jìn)行監(jiān)督，為中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展作一份貢獻(xiàn),。”

中新網(wǎng)據(jù)財政部官方微信消息,，財政部發(fā)布《關(guān)于國有金融企業(yè)(以下簡稱金融企業(yè))積極做好疫情防控捐贈有關(guān)事項的通知》。其中提到,，鼓勵金融企業(yè)實施精準(zhǔn)捐贈,，切實將疫情防控捐贈資金使在刀刃上，用在關(guān)鍵處,。

澎湃新聞?wù)憬�大學(xué)軟件學(xué)院副院長,、浙江大學(xué)區(qū)塊鏈研究中心常務(wù)副主任蔡亮向澎湃新聞表示，區(qū)塊鏈具有分布式,、難篡改,、可溯源三大特點，這一技術(shù)天然對數(shù)據(jù)敏感,，針對本次抗擊疫情中“需求難發(fā)聲,、捐贈難到位,、群眾難相信”的難題，可適用于解決慈善捐贈信息的公正,、公開等問題,，為重塑信任提供技術(shù)解決方案。

深度分析

落實“精準(zhǔn)捐贈”存在的問題：

1.沒有把為民服務(wù)擺在首要位置,，忽略群眾的現(xiàn)實需求和互動參與,，忽視群眾的知情權(quán)。

2.未能正確理解政策優(yōu)勢,，沒有積極推廣宣傳,、動員發(fā)動。

3.隨意使用行政手段,，甚至破壞正當(dāng)程序,、正常秩序，懶政怠政,，形式主義,。

4.在職能監(jiān)督與制約上存在失職失責(zé)問題，地方現(xiàn)代治理能力不足,。

落實“精準(zhǔn)捐贈”的可行對策：

1.注意依法行政,，切實推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

2.完善捐贈公議公開程序,，加強(qiáng)宣傳,，發(fā)動群眾使用好監(jiān)督權(quán)。

3.依靠現(xiàn)代化的技術(shù)力量,，比如讓社會治理重點結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯,、不可篡改特性，進(jìn)行精準(zhǔn)管理和動態(tài)監(jiān)測,。

4.根據(jù)所面對的問題和所處環(huán)境的不同,，適當(dāng)做出靈活處置。

參考文章

依靠多方參與 落實“精準(zhǔn)捐贈”

今年春節(jié)爆發(fā)的新冠肺炎疫情,，牽動著全國上下14億人的心,。中國人民在災(zāi)難面前表現(xiàn)出的大愛毋庸置疑，必將被歷史銘記,。在武漢各大醫(yī)院陸續(xù)發(fā)出“求援令”后,，全國人民如潮愛心涌向武漢，從蔬菜,、白醋到口罩,、防護(hù)服，只要能用得上的,，就有人熱心捐助,。但是,，愛心捐贈在持續(xù)，數(shù)量也不少,，前方卻仍在不斷發(fā)出物資告急公告,。引的不少網(wǎng)民不禁發(fā)問：捐贈了那么多物資，為何前方仍頻報物資“告急”?

那么如何實現(xiàn)捐贈流程全公開,，防篡改、可追溯,，接受公眾的監(jiān)督成為熱議的話題,。要消除質(zhì)疑，凝聚人心,，除保障捐贈人的知情權(quán),，保持捐贈人的積極性，還要依靠多方參與,，做到“精準(zhǔn)捐贈”,。

依法行政，保障捐贈人的知情權(quán),。經(jīng)歷今年疫情大考,，財政部還發(fā)布《關(guān)于國有金融企業(yè)積極做好疫情防控捐贈有關(guān)事項的通知》。其中提到,，鼓勵金融企業(yè)實施精準(zhǔn)捐贈,，切實將疫情防控捐贈資金使在刀刃上，用在關(guān)鍵處,。在各項政策和各方共同監(jiān)管下,，各界對武漢的捐贈都起到了該有的作用。保證了捐贈人的“善良”,，回饋的就不是“能避開就避開”的漠視,。為了提升慈善機(jī)構(gòu)的公信力，要正確理解政策優(yōu)勢,，通過積極推廣宣傳,、動員發(fā)動，各種努力保障民眾對捐贈的知情權(quán),。

透明公開,，保持捐贈人的積極性。站在捐贈人角度保障捐贈人的知情權(quán),，是慈善機(jī)構(gòu)公信力的基石,，同時保障了捐贈人的積極性。今年1月29日,，武漢市慈善總會收取5億多元不使用,，對于為何不使用,，需要公開的書面的合理的說明。在捐贈人看來,，該款項一分不使用不合理,，何時使用在何處需要告知。形成巨大資金池,，卻在急需使用的情況下不使用,，長期以往，按照常理,，捐贈人通常會選擇質(zhì)疑,，最終在政府、媒體等多方的監(jiān)督下,，武漢市慈善總會在1月31日公布了捐贈款的流向,，至此消除了質(zhì)疑。公信力很重要,，自覺自律才能自由,，只有通過法律明確捐贈人的知情權(quán)內(nèi)容、方式及法律后果,，加強(qiáng)監(jiān)督作用,，長期在陽光下，公信力才能越來越好,，民眾才會有積極性參與到事業(yè)之中,。

依靠多方參與，落實好精準(zhǔn)捐贈,。除了法律和行政手段,，還可以借技術(shù)來做好精準(zhǔn)捐贈。

根據(jù)新華社報道,，由中國雄安集團(tuán)數(shù)字城市公司和趣鏈科技公司牽頭的多家企業(yè)聯(lián)合倡議發(fā)起的一款基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈平臺上線,。該區(qū)塊鏈慈善捐贈溯源平臺利用聯(lián)盟區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)捐贈流程全部上鏈公開,，防篡改,、可追溯，接受公眾的監(jiān)督,。通過技術(shù)運用,，還能延伸到同步記賬與對賬、自動化的執(zhí)行等領(lǐng)域,。

有關(guān)部門要對捐贈款物使用情況依法嚴(yán)格監(jiān)督,，對黨和人民負(fù)責(zé)，公益團(tuán)體要依靠現(xiàn)代化的技術(shù)力量,，保證捐贈可追溯,、不可篡改,，精準(zhǔn)管理，全社會要對公益慈善捐贈活動進(jìn)行監(jiān)督,，為中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展作一份貢獻(xiàn),，這樣一來，才能落實好精準(zhǔn)捐贈,。

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