突如其來的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,。黨中央提出堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。在當(dāng)前條件下堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不是不要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，而是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主線和戰(zhàn)略基點(diǎn)相輔相成,、相得益彰,；不是不要擴(kuò)大開放，而是著力推動更高水平對外開放,，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,。

　　實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，首先要把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的新內(nèi)涵,，找準(zhǔn)發(fā)力方向,。從投資看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩,，鐵路,、公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已進(jìn)入成熟期。從消費(fèi)看,，傳統(tǒng)消費(fèi)市場需求已經(jīng)趨于飽和,。這表明，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，必須擺脫傳統(tǒng)思路束縛,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、傳統(tǒng)消費(fèi)升級與新興消費(fèi)培育、內(nèi)需結(jié)構(gòu)升級與空間優(yōu)化,，激活我國超大規(guī)模市場的新型需求潛力,，形成能夠有效抵御疫情沖擊、強(qiáng)健可持續(xù)的內(nèi)需主導(dǎo)型增長體系,，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面,。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資在拉動經(jīng)濟(jì)增長,、夯實(shí)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)方面的作用,。一方面，此次疫情暴露出我國公共服務(wù)與應(yīng)急設(shè)施供給數(shù)量與質(zhì)量方面存在的短板,，必須加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生,、教育、環(huán)保,、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施方面存在的供給缺口,，在有效對沖疫情沖擊的同時，全力滿足人民日益增長的美好生活需要,，提升人民群眾生活品質(zhì),。另一方面，隨著新一代信息技術(shù)快速發(fā)展,，數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造、生命健康,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。必須加快5G、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,，加大政府對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,，撬動企業(yè)對新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資，為我國新興產(chǎn)業(yè)崛起,、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基石,。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級與新興消費(fèi)培育，充分發(fā)揮最終消費(fèi)的重要作用,。短期內(nèi),，采取鼓勵居民消費(fèi)的有力舉措，釋放和回補(bǔ)因疫情防控被抑制和凍結(jié)的商品與服務(wù)消費(fèi)需求,。從中長期看,，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)品品質(zhì),、創(chuàng)新消費(fèi)模式，增加居民對健康,、綠色,、信息等新興消費(fèi)的需求，形成面向新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)的強(qiáng)有力需求市場,，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、高質(zhì)量服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件,。通過相關(guān)改革舉措促進(jìn)收入分配更合理,、更有序，推動形成與居民消費(fèi)升級相匹配的收入可持續(xù)增長機(jī)制,，不斷擴(kuò)大中等收入群體,，為擴(kuò)大居民消費(fèi)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)需結(jié)構(gòu)升級與空間優(yōu)化,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。2019年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%,，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為44.38%,。這意味著我國有大量勞動力處于生產(chǎn)地與戶籍地分離狀態(tài)，還沒有真正融入城鎮(zhèn)生活,。這一群體是有工作,、有收入、有技能,、有消費(fèi)意愿的群體,，是我國擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、提升城鎮(zhèn)化率的重要潛在對象,，能夠?yàn)槲覈鴥?nèi)需增長創(chuàng)造巨大空間,。我們要順應(yīng)城鎮(zhèn)化與人口流動客觀規(guī)律，優(yōu)先在大都市圈內(nèi)部深化農(nóng)村土地制度改革和戶籍制度改革,，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,；加快都市圈城市間基礎(chǔ)設(shè)施共享，吸引要素集聚整合,，完善都市圈內(nèi)部城市分工產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，進(jìn)一步提升我國資源空間配置效率,、市場規(guī)模紅利與經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性,。

　　（作者分別為浙江大學(xué)中國特色社會主義研究中心研究員,、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長）

　　《 人民日報 》（ 2020年09月23日 09 版）

原標(biāo)題：人民日報熱點(diǎn)辨析：把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的新內(nèi)涵

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0923/c1003-31871277.html

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