自2011年事業(yè)單位啟動(dòng)改革以來(lái),，距今已經(jīng)歷時(shí)7年，根據(jù)改革時(shí)間表,，到2020年,，將會(huì)實(shí)現(xiàn)全部改革完成。此次改革涉及到我國(guó)120多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位和3000多萬(wàn)事業(yè)單位工作人員,，其中最受大家關(guān)注的問(wèn)題之一,，就是所謂編制的取消。

根據(jù)改革方案,，將清理規(guī)范現(xiàn)有的事業(yè)單位：對(duì)承擔(dān)行政職能的,，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)從事公益服務(wù)的,，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列,、強(qiáng)化其公益屬性。

其中值得關(guān)注的一項(xiàng)是,，對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)。這就意味著,，兩年后這部分事業(yè)單位的人員,，將不再占用事業(yè)單位編制。

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位是指哪些呢?

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位是以營(yíng)利為目的,，提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公益服務(wù)范圍,。

這類的事業(yè)單位主要有：

賓館，招待所,，經(jīng)營(yíng)性康復(fù)療養(yǎng),，工程建設(shè)、維修,、養(yǎng)護(hù),，工程勘察設(shè)計(jì)，技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研,，商業(yè)性地質(zhì)勘査,，市政公用經(jīng)營(yíng)與作業(yè)，經(jīng)營(yíng)性水利工程管理，農(nóng)場(chǎng),、園藝場(chǎng),、養(yǎng)殖場(chǎng)、招投標(biāo)代理,，一般性評(píng)審認(rèn)證,，咨詢服務(wù)，評(píng)估鑒定,，面向社會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，房屋修繕，物業(yè),、車輛服務(wù),，部門文印機(jī)構(gòu)，投融資,，擔(dān)保,，糧食收儲(chǔ)，物資,、圖書,、儀器設(shè)備供應(yīng)，非時(shí)政類報(bào)刊,，一般文藝院團(tuán),，影劇院，影視音像制作銷售,，演出中介等,。

事業(yè)單位分類改革，在職人員將何去何從?

1,、按照“編隨事走,、人隨編走”的原則安置

"事"指職能，"編"是編制,，"人"是人員,，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里,，人員編制一起調(diào)整到哪里,。

事業(yè)單位整合或者撤銷，其行政類職能劃歸相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),，由于行政機(jī)關(guān)行政編制總量控制,，不能隨職能大批量轉(zhuǎn)換整合進(jìn)來(lái)的事業(yè)編制，機(jī)關(guān)又不允許混崗混編,，使用事業(yè)編制,，因此,，行政類職能整合到機(jī)關(guān)，原來(lái)承擔(dān)職能的事業(yè)人員和編制,，隨職能轉(zhuǎn)換為行政編制的可能性基本沒(méi)有,。

只有公益類事業(yè)單位的公益服務(wù)職能剝離整合后,，人員編制可以隨同職能整合到新的事業(yè)單位,，個(gè)人身份和編制類型不發(fā)生改變。

2,、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)

《機(jī)構(gòu)編制法》頒布實(shí)施后,，不允許出現(xiàn)法律規(guī)定之外的編制類型，再加上事業(yè)單位分類改革,，要求將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類職能改企經(jīng)營(yíng),，推向社會(huì)，因此,，自收自支類事業(yè)單位,、自收自支類編制將在2020年底之前撤銷，不再成立和使用,。

而所有合同制管理的自收自支人員,、合同工、臨時(shí)人員等編外管理人員,，將按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，自主擇業(yè),，或者隨企改制,，安置到新成立的企業(yè)。

3,、臨近退休人員可提前交由社保部門接管

機(jī)構(gòu)改革中,，以提前退休政策為基礎(chǔ)，提出了對(duì)臨退休人員的安置方案,。提前退休的政策各地執(zhí)行政策基本統(tǒng)一,，都是“工勤人員工資滿20年、干部工作滿30年,，距離退休不足5年,，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?rdquo;，特殊工種人員年限可放寬至8—10年,。

在機(jī)構(gòu)改革中,，雖然目前還沒(méi)有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部恢復(fù)提前“退居二線”的說(shuō)法(領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大量減少，退居二線的政策也不是就徹底沒(méi)有重新使用的可能),，但卻明確提出了“臨近退休人員可以提前交由社保部門接管”,。

高校,、醫(yī)院不再納入編制管理?

除此之外，想必還有很多人關(guān)注的是醫(yī)生和教師編制的取消,。

2016年,，人社部在2016年度第二季度新聞發(fā)布會(huì)上提出，將“研究制定高校,、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法,。”這一工作安排出來(lái)，也就表示未來(lái)公立醫(yī)院和高校將面臨全面取消編制的問(wèn)題,。

所謂“不納入編制管理”,，按照人社部的解釋，就是取消事業(yè)單位編制,，但保留事業(yè)單位性質(zhì),。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，主要是考慮到高校,、公立醫(yī)院的公益屬性,，不能完全推向市場(chǎng)化，還要由財(cái)政進(jìn)行差額撥款,。在全部取消事業(yè)單位編制之后,，未來(lái)高校和公立醫(yī)院將會(huì)實(shí)行全員合同聘任制。

不過(guò)照目前來(lái)看,，這項(xiàng)措施不會(huì)一蹴而就,，很可能會(huì)先進(jìn)行實(shí)行統(tǒng)計(jì)，之后伴隨著自然減員的過(guò)程,，逐步收回編制,。像目前很多學(xué)校、醫(yī)院仍在使用編制招聘,，但是,，且考且珍惜吧!

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