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時(shí)政熱點(diǎn):以精細(xì)管理促精準(zhǔn)供給

2020-07-28 11:18:39 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線(xiàn)APP下載 文章來(lái)源:人民網(wǎng)

城市精細(xì)化管理的目的是為了更好滿(mǎn)足包括廣大老年人在內(nèi)的城市居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。我國(guó)正處于快速城鎮(zhèn)化和人口快速老齡化進(jìn)程相疊加的特殊發(fā)展階段,,老年群體各種公共服務(wù)需求和利益訴求日益凸顯,,成為城市精細(xì)化管理必然要回應(yīng)的重要問(wèn)題,。當(dāng)前,,城市精細(xì)化管理已經(jīng)滲透到老年人“吃、住,、行,、醫(yī)、養(yǎng),、游,、購(gòu)、娛,、學(xué)”等方方面面,,特別是在為老年人營(yíng)造安全便捷舒適健康的宜居環(huán)境,提供普惠均等,、智慧精準(zhǔn)的公共服務(wù)等方面,,城市精細(xì)化管理的作用更為明顯。

城市養(yǎng)老問(wèn)題的解決,,重在資金,,要在服務(wù)。隨著人口老齡化程度的加劇,,我國(guó)城市養(yǎng)老服務(wù)供給與需求之間的矛盾逐漸加大,。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)供給,、精準(zhǔn)支持”,,需要城市精細(xì)化管理從“供需兩端”發(fā)力。

我國(guó)一些地方進(jìn)行了積極探索,,將城市管理的“精度”轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老服務(wù)的“準(zhǔn)度”,。比如,針對(duì)大部分老年人生活在家庭和社區(qū)的實(shí)際,,利用社區(qū)網(wǎng)格化管理體系,創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù),,以區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格管理員為居家養(yǎng)老服務(wù)第一責(zé)任人,,確保老年人的事情有人管有人幫,。北京市深化“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”的治理模式,,有效解決基層養(yǎng)老服務(wù)資源因“條塊分割”造成的“碎片化”問(wèn)題,。上海市結(jié)合智慧城市建設(shè),推動(dòng)線(xiàn)上“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”和線(xiàn)下“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”一體化構(gòu)建,,給老年人提供更加方便可及的服務(wù),。

盡管一些城市就城市精細(xì)化管理與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合進(jìn)行了富有成效的探索,但總體來(lái)看,,還存在一些亟待解決的普遍性問(wèn)題:如養(yǎng)老服務(wù)政策不配套,,一些惠老服務(wù)項(xiàng)目和資金欠統(tǒng)籌,智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)存在品牌分散,、標(biāo)準(zhǔn)不一,、數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通,智慧城市建設(shè)過(guò)程中缺乏對(duì)老年群體用戶(hù)體驗(yàn)的細(xì)致關(guān)注等,。這些都在一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)及相關(guān)公共服務(wù)的精準(zhǔn)供給,,需要通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng)新城市精細(xì)化管理來(lái)解決。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)城市精細(xì)化管理來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題的做法值得我們借鑒,。日本在城市規(guī)劃建設(shè)方面,,“民產(chǎn)官學(xué)”多主體協(xié)同推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造,通過(guò)優(yōu)化社區(qū)規(guī)劃布局,,導(dǎo)入醫(yī)療,、養(yǎng)老服務(wù)資源,創(chuàng)造面向老年人的工作崗位,,提升了社區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量,,建立起“居家醫(yī)療”“就地養(yǎng)老”的社區(qū)養(yǎng)老模式。芬蘭精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí),。比如,,芬蘭通過(guò)“制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信息化摸底調(diào)查,、建檔立卡,、動(dòng)態(tài)調(diào)整”對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別;通過(guò)“因人施策、確定供給主體,、明確供給責(zé)任”實(shí)施精準(zhǔn)化供給;通過(guò)“部門(mén)聯(lián)動(dòng),、全程監(jiān)管、精準(zhǔn)考核”進(jìn)行精準(zhǔn)化管理,。德國(guó)設(shè)計(jì)了針對(duì)失能老年人的服務(wù)需求評(píng)估工具,,包含8個(gè)方面共76個(gè)項(xiàng)目,為制定養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃及個(gè)案管理提供了可靠信息。

綜合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,以城市精細(xì)化管理促基本養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)供給方面,,我們還需從以下幾個(gè)方面著力:一是建立完善細(xì)致的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策體系,形成法規(guī)政策的合力,。二是整合部門(mén)管理體制,,提高管理效率和綜合化程度。三是將治理重心下移,,提高街道財(cái)權(quán)事權(quán)的匹配程度,,完善其基本養(yǎng)老服務(wù)供給職能和供給效率。四是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)需求的精準(zhǔn)識(shí)別,,統(tǒng)一老年人需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和工具,,動(dòng)態(tài)開(kāi)展老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查,精準(zhǔn)化掌握老年人的基本信息和個(gè)性化需求,。五是結(jié)合智慧城市,、智慧社區(qū)建設(shè),建立規(guī)范統(tǒng)一,、互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方實(shí)時(shí)精準(zhǔn)對(duì)接。六是加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)信息化發(fā)展的“適老化”改造,,加強(qiáng)對(duì)老年群體信息化技術(shù)使用的培訓(xùn),,縮小甚至消除新興信息科技與老年生活之間的數(shù)字鴻溝,使智慧城市建設(shè)對(duì)老年人更加友好,。

(作者為中國(guó)老齡協(xié)會(huì)政策研究部主任)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年07月28日 18 版)

原標(biāo)題:人民日?qǐng)?bào)觀(guān)點(diǎn):以精細(xì)管理促精準(zhǔn)供給

原文鏈接:http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0728/c1003-31799851.html

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(編輯:huatu)
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