熱點概況

針對已開展一年多的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理專項行動,，北京市教委相關(guān)負責(zé)人日前介紹,，北京共排查12681家校外培訓(xùn)機構(gòu)，責(zé)令整改1.2萬次,，停止辦學(xué)565家,，并建立黑白名單制度，列入白名單的有785家,，列入黑名單的有113家,。

深度分析

(一)關(guān)注點一：事件本質(zhì)

此舉措充分體現(xiàn)了國家和相關(guān)部門對于校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展、青少年學(xué)習(xí)和身心健康成長的一種關(guān)注,。

(二)關(guān)注點二：現(xiàn)實意義

1.校外培訓(xùn)機構(gòu)與校內(nèi)教育是相互補充,、相互依賴的關(guān)系，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該在遵從教育方針,、遵從素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上尋求健康良性發(fā)展,。

2.這一舉措也給校外培訓(xùn)機構(gòu)提了一個醒，旨在治理培訓(xùn)行業(yè)亂象,、規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為,、消除潛在安全隱患、減輕學(xué)生課外負擔(dān),。

(三)關(guān)注點三：對策建議

1.進一步完善提出依法規(guī)范,、分類管理、綜合施策,、協(xié)同治理四條基本工作原則,，突出問題導(dǎo)向，著眼于“誰來管”,、“管什么”,、“怎么管”;

2.從規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)、減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，從6個方面提出治理任務(wù)和整改要求;

3.加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機制、做實專項治理,、重視宣傳引導(dǎo),。

面試模擬

北京市教委相關(guān)負責(zé)人日前介紹,，自2018年4月以來，北京開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理專項行動,，共排查12681家校外培訓(xùn)機構(gòu),，列入黑名單的有113家。對此,，你怎么看?

【參考解析】

開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理專項行動充分體現(xiàn)了國家和相關(guān)部門對于校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展,、青少年學(xué)習(xí)和身心健康成長的一種關(guān)注,，旨在治理培訓(xùn)行業(yè)亂象,、規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為、消除潛在安全隱患,、減輕學(xué)生課外負擔(dān),。

校外培訓(xùn)機構(gòu)與校內(nèi)教育是相互補充、相互依賴的關(guān)系,，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該在遵從教育方針,、遵從素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上尋求良性發(fā)展。但是目前的校外培訓(xùn)機構(gòu)存在諸多問題,，歸納起來主要有下面幾點：

一是校外培訓(xùn)市場龐大,，監(jiān)管困難。校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管,，涉及教育,、消防、公安,、工商,、住建等多個部門，培訓(xùn)機構(gòu)地址分散,，從業(yè)人員眾多,，參與培訓(xùn)的學(xué)生眾多。一些臨時培訓(xùn)班隱蔽在居民住宅樓深處,，難以察覺;培訓(xùn)機構(gòu)多在節(jié)假日上課,，這些都是監(jiān)管困難的原因。

二是無證辦學(xué),、隨意辦學(xué),。即使是經(jīng)過教育部門審批的培訓(xùn)機構(gòu)，在課程設(shè)置,、教學(xué)規(guī)范,、培訓(xùn)費用等方面也無統(tǒng)一標準，師資力量,、教學(xué)效果等信息大多不透明,。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛或人身傷亡事故,，家長維權(quán)困難，容易成為社會不穩(wěn)定因素,。

三是很多校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn),，出現(xiàn)了“超標教學(xué)”、“提前教學(xué)”,、“強化應(yīng)試”等不良行為,。有些校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，出現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,。

四是增加學(xué)生和家長負擔(dān),。假期本應(yīng)是學(xué)生放松身心的時期，但諸多學(xué)生紛紛走進各種培訓(xùn)班,、學(xué)習(xí)負擔(dān)并沒有減輕,。一方面因為應(yīng)試教育的壓力尚未消除，另一方面是因為一些家長的“著急式跟風(fēng)”心態(tài),，別的學(xué)生補課,，自己的孩子不補就會落后，最終形成惡性循環(huán),。這既增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān),，也加大了家長的經(jīng)濟負擔(dān)。

針對校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的諸多問題,，教育部辦公廳,、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳,、國家工商行政管理總局辦公廳共同發(fā)布了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)展開校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》,，提出依法規(guī)范、分類管理,、綜合施策,、協(xié)同治理四條基本工作原則，突出問題導(dǎo)向,，著眼于“誰來管”,、“管什么”、“怎么管”,，從規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu),、減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從6個方面提出治理任務(wù)和整改要求,，其中包括嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織等級考試及競賽,、堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)“超綱教學(xué)”等措施。

一是明確設(shè)置標準,。提出三條底線基本要求,，在場所條件方面,，提出校外培訓(xùn)機構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，特別強調(diào)符合安全條件,，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不得低于3平方米,。在師資條件方面，提出校外培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的教師隊伍,，不得聘用中小學(xué)在職教師,，從事語文、數(shù)學(xué),、英語以及物理,、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師,，必須具有相應(yīng)的教師資格等基本要求,。在管理條件方面，提出校外培訓(xùn)機構(gòu)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，要求做到黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織同步設(shè)置,，黨的工作同步開展,，必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度以及服務(wù)承諾。

二是依法審批登記,。按照《民辦教育促進法》,，明確校外培訓(xùn)機構(gòu)審批登記實行屬地化管理，嚴格執(zhí)行“先證后照”制度,，必須證照齊全才能開展培訓(xùn),。明確培訓(xùn)機構(gòu)須經(jīng)縣級教育部門審批，取得辦學(xué)許可證后,，再按照所屬的類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或者營業(yè)執(zhí)照,。跨縣域設(shè)立的分支機構(gòu)或者培訓(xùn)點,，需要到分支機構(gòu)或者培訓(xùn)點所在的縣級教育部門履行審批手續(xù),，已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如果不符合設(shè)置標準,，應(yīng)當按標準要求整改,，整改不到位的，要依法吊銷辦學(xué)許可證,。

三是規(guī)范培訓(xùn)行為,。從細化培訓(xùn)安排，踐行誠實守信,、規(guī)范收費管理等三個方面做出具體規(guī)定,，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容,、班次、招生對象,、培訓(xùn)進度,、上課時間等，要向所在地的縣級教育部門進行審核備案,，并向社會公布,。學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處的年級相匹配,，培訓(xùn)進度不得超出所在縣區(qū)中小學(xué)同期教學(xué)進度,，也就是控制超前、超標培訓(xùn)問題,。校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當?shù)刂行�學(xué)校教學(xué)時間相沖突,，要實事求是地制定招生簡章、制作招生廣告,，自覺接受社會監(jiān)督,，防止一些夸大、欺騙的招生宣傳,。不得一次性收取時間跨度超過三個月的費用,。

四是強化監(jiān)督管理。校外培訓(xùn)機構(gòu)治理重在監(jiān)管制度,，要求各地完善日常監(jiān)管,，明確各部門的具體職責(zé)，落實年檢年報制度,。校外培訓(xùn)機構(gòu)證照實行年檢和年度報告公示制度,，優(yōu)化完善民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理平臺，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,，充分發(fā)揮政府部門主動巡察,、教育督導(dǎo)、年檢年報和社會舉報的作用,，及時發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)辦學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)和有資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)存在的違法違規(guī)辦學(xué)行為,。

五是提高中小學(xué)育人能力。堅決查處中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃,、“非零起點教學(xué)”等行為,。嚴明入學(xué)紀律，堅決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生,，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,，剪斷校外培訓(xùn)機構(gòu)和中小學(xué)招生的利益關(guān)系，并依法追究有關(guān)學(xué)校,、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任,。進一步提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量,，完善學(xué)校服務(wù)、強化學(xué)校育人功能,，緩解廣大學(xué)生和家長對校外培訓(xùn)機構(gòu)的依賴情緒,。

六是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制,、做實專項治理,、重視宣傳引導(dǎo)。政府協(xié)調(diào)教育,、公安,、消防、工商等部門組成聯(lián)合整頓小組,，對我市培訓(xùn)機構(gòu)進行集中清理整頓,，重點治理無資質(zhì)和存在安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)范市場,，切實維護廣大群眾利益,，二是加強輿論宣傳，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念,，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用,，不盲目跟風(fēng)、盲目攀比,，切實減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)。

只有各地行政部門,、高校,、教育研究單位、行業(yè)組織,、校外培訓(xùn)機構(gòu)形成合力,，正確引導(dǎo)社會輿論，宣傳科學(xué)教育觀,、成才觀,，營造校外教育良好生態(tài)，共同促進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范健康有序發(fā)展的長效機制,，為新時代中國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展做出積極貢獻,。

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