城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造怎么做?如何調(diào)動民眾和社會力量參與?改造資金如何籌集?這些關(guān)鍵問題如今有了答案,。國務(wù)院辦公廳20日公布《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(下文簡稱《意見》),，明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)、對象范圍,、支持政策等,。《意見》提出,，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,，推進城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。

城鎮(zhèn)居住條件將會越來越好,，繼棚戶區(qū)改造后,，老舊小區(qū)改造也提上日程。2017年,，15個城市開展為期一年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點,。2019年，住建部會同21個部門單位深入近百個市縣調(diào)研200多個城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，部分省市又開展深化試點探索,。在前期試點、調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺此次《意見》,，無疑為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作按下了“啟動鍵”,。

此舉對于老舊小區(qū)居民、社區(qū),、城市和樓市來說,，都有深遠意義。按照《意見》明確的工作目標(biāo),，2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,，涉及居民近700萬戶;到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),。這意味著全國“四老一差”的老舊小區(qū)居民的居住條件,，都有望得到改善。

全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，意義不亞于“房改”,。無論是具有標(biāo)志性意義的1998年“房改”，還是此后大大小小的“房改”,，都旨在解決住房市場和居民居住權(quán)益的根本性問題,。老舊小區(qū)全面改造同樣是以此為目的，既要提升公民居住質(zhì)量,，也要著力解決房地產(chǎn)市場的存量問題,。

雖然老舊小區(qū)居民的居住權(quán)益已有保障，但居住條件明顯滯后于時代發(fā)展,。由于建成年代較早,，老舊小區(qū)存在失養(yǎng)失修失管,、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全等問題,，影響了居民的生活品質(zhì),。而全面改造老舊小區(qū)的種種短板，將會提升居民的居住品質(zhì),、增強居民的生活幸福感,，因此從他們的角度來說，這不亞于一次重要的“房改”,。特別是,，老舊小區(qū)內(nèi)不少是老年人口，改造也適應(yīng)了老齡化發(fā)展趨勢,。老舊小區(qū)改造是繼棚戶區(qū)改造后,，為城市更換“新衣”的又一重大變革，這不僅改變城市面貌,，讓城市有了新氣象,，而且因為惠及民生，也讓城市由內(nèi)到外有了新氣質(zhì),。

從房地產(chǎn)市場發(fā)展角度來看,，老舊小區(qū)改造有助于解決存量住房項目的軟硬件問題。過去20年來房地產(chǎn)市場的主要變化是在增量上,，即出讓大量土地建設(shè)大量房子,。如果老舊小區(qū)的硬件(基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等)與軟件(物業(yè)管理等)在全面改造中得到提升,，中國房地產(chǎn)市場的存量住房與新建住房在品質(zhì)方面將會更加平衡,。另外，房地產(chǎn)市場對于經(jīng)濟增長的貢獻功不可沒,，老舊小區(qū)全面改造可帶動該領(lǐng)域的投資,、消費和生產(chǎn)，同樣有利于經(jīng)濟增長,。

全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項復(fù)雜而艱巨的工程,，涉及老舊小區(qū)的居民、設(shè)施,、產(chǎn)權(quán)等多種問題,。《意見》提出了總體要求,，明確了改造任務(wù),，提出建立健全組織實施機制，建立改造資金由政府與居民,、社會力量合理共擔(dān)的機制,，完善配套政策,，強化組織保障。面對實施過程中可能發(fā)生的各種考驗,，需要有關(guān)方面總結(jié),、吸收之前試點的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷細化各種政策措施,，修訂完善相關(guān)法律法規(guī),。

原標(biāo)題：北青報：老舊小區(qū)改造意義不亞于“房改”

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0721/c1003-31791179.html

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