【熱點(diǎn)背景】

7月1日上午,，西城區(qū)北緯路南側(cè)的一家湘菜館,，雖然墻上貼著“禁止吸煙”的標(biāo)識(shí),，但仍有人在抽煙,，而且商家未加勸阻,。剛剛掛牌成立的西城區(qū)天橋街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)，為此開出了第一張罰單,。

【熱點(diǎn)聚焦】

這是北京市街道機(jī)構(gòu)改革后帶來的新景象,。從7月1日開始，431項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)下放街鄉(xiāng),，其中包括393項(xiàng)原歸屬城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法職權(quán),。據(jù)介紹,，對(duì)餐廳違反禁煙令的處罰權(quán)，就是在新職權(quán)劃轉(zhuǎn)后,，將由原衛(wèi)生健康部門履行的控?zé)熉氊?zé),，下放到了街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)。連日來,，北京市各街道相繼成立綜合行政執(zhí)法隊(duì),，以街道辦的名義開展執(zhí)法工作，摸索城市治理的新路子,。

部分行政權(quán)力下放,，是按照中央關(guān)于提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，立足首都城市戰(zhàn)略定位,，著眼首都城市發(fā)展全局,，著力解決街道工作中面臨的各種矛盾問題，破解制約街道作用有效發(fā)揮的體制機(jī)制障礙,，探索具有北京特色的基層治理路徑的重大改革,。

改革的直接指向，便是讓基層有職有權(quán),。街道是行政管理的末梢,，是城市治理的基本單元。長期以來,，基層治理面臨“看得見的沒權(quán)管,，有權(quán)管的看不見”的困境，街道等基層單位責(zé)任很大,，但權(quán)力有限,，可謂有心無力。此外,，行政權(quán)力條塊分割,、治理層級(jí)多，形不成治理合力,，也導(dǎo)致很多問題屢抓屢犯,，功夫下了不少，但與主管部門,、北京市民的要求還有相當(dāng)大的距離,。

解決老問題要靠新思路，應(yīng)對(duì)新問題更要有新舉措,。賦權(quán)就是深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重點(diǎn)之一,，也是關(guān)鍵所在，權(quán)力下放了，執(zhí)法力量自然會(huì)下沉,，基層治理的效果和效能自然提升。正如街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員所說：“綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立后,，行政處罰權(quán)可以直接實(shí)施,，大大縮減了執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法效率,。”街道辦事處工作人員也表示：“對(duì)老百姓來說,，解決問題更快、更直接了,，涉及街道轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)問題,，街道的行政執(zhí)法隊(duì)伍就能解決。”

有權(quán)就有責(zé),，多頭執(zhí)法變街道統(tǒng)一執(zhí)法,，街道辦責(zé)任更大了。既然“管得更寬”,，就要管得更嚴(yán),。擁有執(zhí)法權(quán)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把權(quán)力用好，不讓權(quán)力躺著睡大覺,，不讓看得見的問題溜走,。看得見,，管得了,，讓市民從公共場(chǎng)合吸煙、違法違規(guī)施工,、流動(dòng)無照經(jīng)營等一個(gè)個(gè)小問題的明顯改觀中,，感受深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)際成效，積累對(duì)改革的信心和對(duì)政府部門的信任,。

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