行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭比率整體不高,，一些行政機(jī)關(guān)不理解、不配合出庭應(yīng)訴工作時(shí)有發(fā)生……民告“官”不見(jiàn)“官”是當(dāng)前行政訴訟面臨的問(wèn)題,。這一問(wèn)題有望得到解決,。

6月23日,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)�,！兑�(guī)定》明確,，對(duì)于涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益,，社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,。這一要求,，促使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，并做好相關(guān)應(yīng)訴準(zhǔn)備工作,，有助于妥善地化解糾紛,。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，重在實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議,，重在提升行政執(zhí)法水平,。因此，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的“介入感”“參與感”很重要,。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭不出聲,，應(yīng)訴不應(yīng)答，就會(huì)使庭審效果大打折扣,，就會(huì)使官民矛盾繼續(xù)緊張,，就會(huì)使行政糾紛難以實(shí)質(zhì)化解，就會(huì)使出庭應(yīng)訴制度變成擺設(shè),。

對(duì)此,，《規(guī)定》明確，出庭應(yīng)訴的應(yīng)當(dāng)是分管,、熟悉行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人或者相應(yīng)的工作人員,。為了實(shí)質(zhì)性化解糾紛，出庭負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有表態(tài)權(quán),，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉訴事項(xiàng)具有一定程度的決定權(quán)限;出庭的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為具有全面的,、專業(yè)的掌握。在庭審過(guò)程中,，負(fù)責(zé)人要積極發(fā)言,，參與涉案行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者行政機(jī)關(guān)委托的相應(yīng)工作人員在庭審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)就案件情況進(jìn)行陳述,、答辯,、提交證據(jù)、辯論,、發(fā)表最后意見(jiàn),，對(duì)所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行解釋說(shuō)明等,。

近年來(lái)，在政府信息公開(kāi)等個(gè)別類型的行政案件,，數(shù)量較大，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴壓力較大,。為了解決這一問(wèn)題,，《規(guī)定》明確：法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人并不一定是行政機(jī)關(guān)的“一把手”，副職負(fù)責(zé)人,、分管副職負(fù)責(zé)人等,，均屬于負(fù)責(zé)人范圍。復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件,，可以由共同被告協(xié)商確定負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，無(wú)須共同被告負(fù)責(zé)人全部出庭。對(duì)于同一審級(jí)需要多次開(kāi)庭的同一案件,，負(fù)責(zé)人到庭參加一次庭審的,，一般可以認(rèn)定其已經(jīng)履行出庭應(yīng)訴義務(wù)。負(fù)責(zé)人確有正當(dāng)理由不能出庭,，行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)延期開(kāi)庭審理,。這些實(shí)事求是的做法，解決了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴面臨的實(shí)際問(wèn)題,。

化解“官”民糾紛,、倡導(dǎo)“官”民平等、實(shí)現(xiàn)“官”民和諧是行政訴訟的價(jià)值所在,。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出：“健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴,、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度,。”相信《規(guī)定》的出臺(tái),，將對(duì)落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,、促進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議,、推進(jìn)人民法院行政審判工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

原標(biāo)題：人民網(wǎng)評(píng)：民告“官”不見(jiàn)“官”?這個(gè)問(wèn)題有解了!

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0624/c223228-31759005.html

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