南京江北新區(qū)(以下簡稱“江北新區(qū)”),，2015年6月27日由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立,，位于“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶,、長三角區(qū)域一體化建設(shè)的戰(zhàn)略交匯點,，是全國第13個，也是江蘇省首個國家級新區(qū),，肩負(fù)著打造“三區(qū)一平臺”的重要使命,。新機遇賦予新挑戰(zhàn)，新作為呼喚新動能,，2019年8月30日,，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)揭牌，江北新區(qū)再次扛起國家賦予的重任,，開啟了“雙區(qū)”疊加的發(fā)展新征程,。5年來，從設(shè)立之初的“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系到高質(zhì)量建設(shè)“兩城一中心”新產(chǎn)業(yè)方向，江北新區(qū)聚力創(chuàng)新發(fā)展,，不斷擘畫發(fā)展藍(lán)圖,，演繹南京新主城之美。

立足南京特色優(yōu)勢疊加跑出經(jīng)濟發(fā)展新速度

自2015年6月獲批以來,，江北新區(qū)直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的1465.8億元躍升至2019年的2780億元,，增速連續(xù)9個季度高于全市5個百分點，增速居全省全市之首,。江北新區(qū)累計脫貧低收入人口達(dá)到1220戶,、2271人，至2018年底農(nóng)村低收入人口100%脫貧,，在全市率先提前完成脫貧任務(wù),。2015年7月1日—2020年3月31日，新增注冊企業(yè)40042家(不含注銷企業(yè)),。2019年,，新增總部企業(yè)11家，占全市1/5,。今年一季度,，在南京市“云簽約”、江北新區(qū)線上線下簽約儀式兩場活動中,，江北新區(qū)共簽訂22個協(xié)議,，均為億元以上重大項目，投資總額303.3億元,。

自2019年8月中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)(以下簡稱南京片區(qū))獲批設(shè)立以來,，堅持以制度創(chuàng)新為核心，按照“沒有特色就沒有優(yōu)勢”的工作要求,，大膽試,、大膽闖、自主改,，累計落戶企業(yè)6504家,，日均落戶企業(yè)超30家。緊扣“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“兩區(qū)一平臺”定位要求,，把建設(shè)國際重要創(chuàng)新策源地作為南京片區(qū)的首要任務(wù),，并在創(chuàng)新驅(qū)動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、招才引智等方面形成獨具南京特色,、彰顯南京稟賦的“個性化”任務(wù)。

招商引資不斷突破,、重大項目接連落地的背后,，是江北新區(qū)不斷解放思想,、尋求突破,，營商環(huán)境軟實力與核心競爭力的不斷優(yōu)化提升,。江北新區(qū)以打造“管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu),、運營成本最低”的國家級新區(qū)為目標(biāo),，堅持創(chuàng)新突破，不斷優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù),。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新區(qū)催生經(jīng)濟發(fā)展新動能

5年來,，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，江北新區(qū)圍繞“芯片之城”建設(shè),，打造“芯”環(huán)境,、匯聚“芯”人才、凝聚“芯”動力,。目前已集聚360多家集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)(全域概念),，涵蓋芯片設(shè)計、晶圓制造,、封裝測試,、終端制造等產(chǎn)業(yè)全部環(huán)節(jié)，并形成了一套成熟的集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,。國家級集成電路設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心也在積極申報中,。以此為契機，江北新區(qū)瞄準(zhǔn)“全球智能設(shè)計中心”,，將在芯片設(shè)計等高端領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,，加快打造集成電路千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動集成電路產(chǎn)業(yè)邁向更高層次,。

江北新區(qū)以國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為契機,，生物醫(yī)藥谷、江北新區(qū)國際健康城為平臺依托,，積極打造長三角精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)“三中心一高地”,，建設(shè)具有全球影響力的基因細(xì)胞城、生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源匯集平臺與生命健康創(chuàng)新名城先導(dǎo)區(qū),。5年來,，江北新區(qū)一方面著手培養(yǎng)園區(qū)企業(yè)，推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu),，促進(jìn)醫(yī)教研一體化融合發(fā)展;另一方面全面深化拓展與本地知名醫(yī)學(xué)教育與研究機構(gòu)的合作,，圍繞前沿?zé)狳c和重大技術(shù)公關(guān)領(lǐng)域開展研究，推動落實新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè),，完善從研發(fā)向產(chǎn)業(yè)延伸的供應(yīng)鏈,，生命健康產(chǎn)業(yè)鏈從180余家企業(yè)增長到900多家,，涵蓋醫(yī)藥研發(fā)、生物制藥,、診斷試劑,、基因檢測、醫(yī)療器械,、醫(yī)藥銷售,、健康服務(wù)等上下游環(huán)節(jié)。

江北新區(qū)結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)布局,，摸索著適合自己的“新金融中心”建設(shè)路徑,，加快建設(shè)揚子江新金融集聚區(qū)，大力發(fā)展資產(chǎn)管理,、基金保險,、股權(quán)投資、綠色金融等新金融業(yè)態(tài),，著力推動創(chuàng)新,、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合,，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐,、相互促進(jìn)，打造具有強大資本吸納能力,、產(chǎn)融結(jié)合能力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的一流新金融中心,。目前，江北新區(qū)已集聚各類金融企業(yè)500余家,，2019年新增基金企業(yè)72家,、基金管理企業(yè)33家，新增基金管理規(guī)模達(dá)1082億元,。

今年3月8日,，江北新區(qū)2020年一季度重大項目集中開工儀式舉行。項目涵蓋5G智能裝備基地,、TJ科技,、龍華智谷、能源科技國際研創(chuàng)基地,、人工智能等11個新基建領(lǐng)域關(guān)聯(lián)項目,。今年，江北新區(qū)計劃實施各類重大項目254個,，總投資預(yù)期3916.4億元,，年度計劃投資預(yù)期826.5億元。江北新區(qū)正加快打造的“兩城一中心”和前瞻布局的“新基建”產(chǎn)業(yè)集群,，將成為南京未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的增長極,。

堅持生態(tài)先行聚焦綠色高質(zhì)量發(fā)展

江北新區(qū)始終堅持生態(tài)優(yōu)先的基本原則,，深入貫徹長江經(jīng)濟帶建設(shè)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置,，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為核心競爭力,。嚴(yán)格治理各類污染,，率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長方式和生活方式，構(gòu)建藍(lán)綠交織,、清新明亮,、水城共融的生態(tài)城市。

從2018年起,，江北新區(qū)對新材料科技園102家化工企業(yè)的364個排氣筒和生物醫(yī)藥谷43家醫(yī)藥企業(yè)的117個排氣筒的排放情況進(jìn)行系統(tǒng)摸排分析及采樣監(jiān)測,，建立氣態(tài)污染物特征因子庫，為提高大氣污染防治精細(xì)化管理水平,、實施精準(zhǔn)治氣打下堅實基礎(chǔ),。結(jié)合長江大保護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，以及國家兩部委黑臭水體整治巡查契機,，連續(xù)實施消滅黑臭水體,、入江支流整治及農(nóng)村污水治理3大治水殲滅戰(zhàn)，按照“查,、測,、溯、治”4個步驟,，對長江入河排污口進(jìn)行全面勘查整治,，分類推進(jìn)規(guī)范整治。啟動重點水環(huán)境治理工程,，從治標(biāo)與治本相結(jié)合層面形成了河道排口治理,、雨污分流工況追溯、管網(wǎng)智慧化監(jiān)測等技術(shù)路徑,，提升了治水的科學(xué)性,、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性,、高效性,，全面實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量提升。

健全生態(tài)監(jiān)管監(jiān)測體系,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。建設(shè)8座大氣站,，并設(shè)立14個降塵監(jiān)測點位，完善環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。開發(fā)智慧水務(wù)系統(tǒng),，實現(xiàn)電子管控。水源地監(jiān)管人員,、第三方管養(yǎng)單位,、水源地管護(hù)專職機構(gòu)及市民均可及時在線上掌握水源地情況，強化“互聯(lián)網(wǎng)+水源地”管理模式,。

建設(shè)宜居宜業(yè)新主城創(chuàng)建城市管理新樣板

江北新區(qū)始終貫徹“多規(guī)合一”要求,，在全省率先啟動“多規(guī)合一”改革試點。集成先進(jìn)理念,，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃經(jīng)驗,，在江北新區(qū)中心區(qū)內(nèi)創(chuàng)新地集成運用地下空間、海綿城市,、小街區(qū)密路網(wǎng),、綠色能源等理念，推進(jìn)職住平衡,、產(chǎn)城融合規(guī)劃實施,，引領(lǐng)江北新區(qū)更科學(xué)、更集約,、更高效地發(fā)展,。

江北新區(qū)著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居宜業(yè)新主城,。2018年3月,，啟動江北大道“C”字形環(huán)境綜合整治項目，歷時2年多,，江北大道沿線環(huán)境面貌全面提升,，區(qū)域人居環(huán)境全面改善，呈現(xiàn)“四季有景,、三季開花”的景觀效果,，將原本的快速公路轉(zhuǎn)變?yōu)榻毙聟^(qū)重要的城市發(fā)展軸以及重要的市政門戶道路，助力新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的建設(shè),。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境提升,，對公共空間內(nèi)的雜草、陳年垃圾,、亂堆亂放進(jìn)行了多輪清理整治,，疏浚河道、改造公廁,，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得階段性成效,。

江北新區(qū)著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系,，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。綜合運輸方式齊全,，已初步形成“一環(huán)七射”的高速公路網(wǎng)布局,，長江五橋、建寧西路等5條過江通道建設(shè)有序推進(jìn),，擁江發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步落實,，橋北微循環(huán)工程全面完工，一批“斷頭路”順利打通,，路網(wǎng)密度穩(wěn)步提升至0.85公里/平方公里,。2019年實施“四好農(nóng)路”71條，共224.7公里,，新建智能化公交站臺390余座,，構(gòu)建起互聯(lián)互通,、內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系,。

展望未來，江北新區(qū)將繼續(xù)緊抓“雙區(qū)”疊加的新機遇,，圍繞新起點尋找新突破,，邁入新階段開創(chuàng)新局面，建成全省乃至全國“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地,、智慧人文新都市,、綠色發(fā)展新示范、民生幸福新標(biāo)桿,、開放合作新門戶”,，扎實當(dāng)好改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者,。

數(shù)據(jù)來源：南京江北新區(qū)管理委員會

《 人民日報 》( 2020年06月24日 08 版)

原標(biāo)題：南京江北新區(qū)五周年  緊抓“雙區(qū)”疊加新機遇   五周年高質(zhì)量發(fā)展譜新篇

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0624/c1008-31758378.html

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