【熱點(diǎn)背景】

近日,，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,，供各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照使用,。這是規(guī)范校外培訓(xùn)的新探索。

【熱點(diǎn)聚焦】

長期以來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是個讓人追逐,，也亂象橫生的領(lǐng)域,。一方面，它為孩子多方面發(fā)展提供教育資源,，被大量家長追逐;另一方面,，由于不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量、誠信等方面的差異較大，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還不時存在違規(guī)收費(fèi),、退費(fèi)難,、卷款“跑路”現(xiàn)象。為了解決這些問題,，各地教育及相關(guān)管理部門近年來從保障民生,、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高政府治理能力多個方面采取各種措施規(guī)范治理,，取得了良好收效,，但問題未得到根治。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為市場主體,，其與家長之間的糾紛,，最終仍然需要以合同為依據(jù)，依法解決,。這樣,，合同就成為確保各方權(quán)益的重要依據(jù)。此次,，有關(guān)部門推出的擬定示范文本,，是朝著依法解決邁出的一步，對于規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為,，保障雙方合法權(quán)益,，促進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展具有重要意義。

示范文本根據(jù)教育法,、民辦教育促進(jìn)法等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)遵循平等,、自愿,、公平、誠實(shí),、守信的原則,，遵循教育規(guī)律和青少年健康成長規(guī)律，充分考慮,、明確表述了雙方的權(quán)利和義務(wù),。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開透明培訓(xùn)，接受社會監(jiān)督,，不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用;加強(qiáng)對所聘用人員的管理,，確保不出現(xiàn)打罵、猥褻,、虐待等損害學(xué)員身心健康或合法權(quán)益的行為,。若改變培訓(xùn)方式,，需雙方協(xié)商一致。接受培訓(xùn)方應(yīng)當(dāng)按時足額繳納培訓(xùn)費(fèi)用,，自覺遵守各項培訓(xùn)管理制度和課堂紀(jì)律,，不得妨礙其他學(xué)員的正常學(xué)習(xí)活動。學(xué)員應(yīng)當(dāng)尊重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán),，不得擅自對培訓(xùn)過程進(jìn)行錄音,、錄像。對擁有知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)材料或者課件,，不得私自復(fù)制,、散發(fā)、銷售,，不得通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行分享,、擴(kuò)散和傳播。

示范文本設(shè)專條明確了退費(fèi)程序和要求,、違約責(zé)任承擔(dān)方式及額度,、爭議處理解決方式。還給合同雙方當(dāng)事人留出了選擇性,、補(bǔ)充性,、填充性、修改性的內(nèi)容空間;雙方當(dāng)事人可以對文本條款的內(nèi)容進(jìn)行修改,、增補(bǔ)或刪除,，但不得隨意減輕或者免除依法應(yīng)當(dāng)由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任。這有利于相關(guān)當(dāng)事人確立可持續(xù)的穩(wěn)定期待,，體現(xiàn)出對各方利益的平衡保護(hù)以及對各方關(guān)切的適度回應(yīng),，是長期治理的有效方略。各級行政部門要依法行政,，敢于擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)社會各方通過完善法治的市場,，提高鑒別能力,，有序參與培訓(xùn)活動。

這個過程不僅僅需要行政部門的行動,，更需要相關(guān)當(dāng)事人積極參與,，共同推進(jìn)。家長和學(xué)員可以關(guān)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否使用示范文本作為對自身權(quán)益的維護(hù),，同時參考示范文本尊重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本權(quán)利,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可將使用示范文本作為自身合法合規(guī)性的顯示，獲得更多人的信任和更多的客戶,，同時加強(qiáng)自身規(guī)范建設(shè),，在學(xué)生家長與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間形成更多的共識與互信，構(gòu)建家長和學(xué)生需要的、均衡的校外培訓(xùn)體系,。

近年來,，依法治教，校內(nèi)外統(tǒng)籌的改革策略越來越清晰和堅定,，凝聚了廣泛共識,。堅持系統(tǒng)治理的既定路徑，繼續(xù)深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展;深化對教育評價體制機(jī)制的改革,，減少對考分的依賴程度,，才能讓家長減少對培訓(xùn)過度功利的期待，才能減少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容越界,。引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類市場經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營,，在整體上形成更加完善的法治化市場體系，才能構(gòu)建一個各類主體有恒心的自律環(huán)境,。

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