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轉(zhuǎn)變錯誤的“官念”須強化與明確治污的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系
“市長說,,地下鋪了管網(wǎng),,把幾百億埋在地下,老百姓也看不見,我怎么能干這個事兒呢,!”在一個沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達城市調(diào)研時,,全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華聽到這樣的聲音。(6月3日《中國經(jīng)濟周刊》)
某市長說出這一番話,,公眾與輿論必定一片嘩然,,但這位市長說的并不是假話,而且這樣的想法恐怕也并非個案,。
今天水污染的形勢已十分嚴(yán)峻,。資料表明,從1994年大規(guī)模治理淮河至今,,我國水污染只是有所減輕,,并未得到根本上的改善和控制。20年來全國治理大江,、大河,、大湖,從未間斷過,,但實效與預(yù)期并不一致,。
現(xiàn)實中,許多城市都遭遇一樣的困境,,在城市建設(shè)高歌猛進的同時,,水質(zhì)量卻每況愈下,且治理的難度不斷加大,,成本不斷上升,,治水已經(jīng)成為了眾多城市的“老大難”問題。
“老大難,,老大來抓就不難,。”但是許多城市的首長,落實治污責(zé)任卻沒有抓發(fā)展那樣有熱情有力度,。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)更側(cè)重于“看得見”的政績,,比如GDP增速、招商引資數(shù)量,、園區(qū)開發(fā)規(guī)模等,;而短期難見效,、不好量化的,,也就是“難以看見”的政績,比如污水管見鋪設(shè)這樣的環(huán)境保護工程等就不太重視,。其實,,“看得見”的政績與“難以看見”的政績作為政績的兩種表現(xiàn)形式,相互作用、相互影響,、缺一不可,。
但現(xiàn)實中,一些官員熱衷于做表面文章,,是因為憑借“看得見”的政績可以升遷提拔,,而一些人花了功夫做了些打基礎(chǔ)、管長遠的工作,,留下的是“難以看見”的政績,,卻反而有可能被忽視與冷落。這樣的落差,,導(dǎo)致了一些地方官員工作中只愿栽花不好種樹,,只想干看得見、摸得著,、見效快,、對自己有利的政績工程、形象工程,。某市長不愿花錢去鋪設(shè)網(wǎng)管,,表面原因是“幾百億埋在地下,老百姓也看不見”,,實際上是擔(dān)心上級領(lǐng)導(dǎo)看不見,,考核政績時顯示不出來。
從這個意識上說,,一些地方官員治污認(rèn)識不高,、責(zé)任意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不夠,,存在著一些模糊與錯誤的“官念”,,與現(xiàn)實的考核與責(zé)任追究機制有關(guān)。要轉(zhuǎn)變治污上的錯誤“官念”,,要從強化與明確治污的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任入手,,制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系,譬如一些地方推行市長擔(dān)任“河長”的制度,,所負(fù)責(zé)的河道流域,,同比的污染排放削減了多少、河水水質(zhì)提升了多少,、當(dāng)?shù)匕傩盏母杏^認(rèn)可度能提高多少等等,,都一一拿出具體的數(shù)據(jù)來進行考核問責(zé)。
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