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“零”公費(fèi)出國,,不但不應(yīng)成稀奇事,還應(yīng)成制度化矯枉:對公款出國(境),,就該遵循“能不出就不出”的原則,。
近日,廣東東莞市直部門及事業(yè)單位陸續(xù)在官網(wǎng)首次公布2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,,多個部門因公出國(境)費(fèi)用為“零”,,引起廣泛關(guān)注。對此東莞市財政局回應(yīng),,“零”公費(fèi)出國屬實(shí),,原因財政部門制訂了嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn),總的原則是能不出就不出,。(6月3日新華社)
出國經(jīng)費(fèi)為“零”,,在公費(fèi)旅游亂象迭出的背景下,本是好事,�,?删褪沁@么個熨帖人心的消息,激起不少質(zhì)疑聲:質(zhì)疑的倒不是壓減出國經(jīng)費(fèi)的意義,,而是其真實(shí)性——在公費(fèi)出國動輒異化為變相福利的背景下,,涉事部門果真就能全然克制徇私?jīng)_動?這未必是多慮:現(xiàn)實(shí)中,,有些地方,、部門將“三公”經(jīng)費(fèi)裝進(jìn)“會議費(fèi)”筐里的現(xiàn)象,并不少見,。正因如此,,去年云南省招標(biāo)采購局“自曝”三公預(yù)算為零、東莞曝光11個市直部門“零”公車預(yù)算,,都邂逅了一片質(zhì)疑:它是賬面上的零支出,,還是真實(shí)的零開支?
但就現(xiàn)實(shí)看,,東莞方面的解釋,,未嘗就不合乎情理:有些部門“零”公費(fèi)出國(境),是因在“八項(xiàng)規(guī)定”要求下,,審批口徑收窄了,,公款出國(境)的需求也跟著被壓減,。也就是說,它是真的降低了行政開支,,而非玩“做賬騰挪術(shù)”,。
這某種程度上既見證了八項(xiàng)規(guī)定的輻射力與沖擊波,也是正常態(tài)的回歸:實(shí)質(zhì)上,,對因公出國(境)的審批,,本就該是“因需而定”,而非大開口子,。其出國的事由,,應(yīng)在“剛需”的應(yīng)許范疇內(nèi),而不能是“想出就出”,。此前媒體曾曝出,,2010年廣州市城管局派人去日本、俄羅斯等地公費(fèi)考察,,還有某單位派老干部去巴西考察亦遭曝光,,其實(shí)都源于公費(fèi)出國未被納入到一體化約束框架下。
在此情況下,,“零”公費(fèi)出國,,既是對政策規(guī)約的呼應(yīng),也是對公費(fèi)旅游病態(tài)需求的抑制,。它不僅不該成稀奇事,,還應(yīng)成制度化矯枉:對公款出國(境),就該遵循“能不出就不出”的原則,。而這也應(yīng)通過內(nèi)嵌到約束體系的方式,,來堵住僭越空間。
當(dāng)然,,要擠出公款出國(境)乃至“三公”支出上的泡沫,,光數(shù)字削減還不夠,,還應(yīng)在公開層級上更趨細(xì)化:除了公布粗線條的預(yù)算,,還應(yīng)公開每次出國(境)的事由、時間和出訪地及各人的費(fèi)用,,并建立查驗(yàn)機(jī)制與效果評估體系,,真正方便社會的“量化監(jiān)督”。若能這樣,,出國經(jīng)費(fèi)壓減,,又何至于引來“做賬猜想”?
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