【導(dǎo)讀】華圖社區(qū)工作者考試頻道同步吉林省民政廳發(fā)布：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,，詳細(xì)信息請(qǐng)閱讀下文!

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社區(qū)治理的重要指示精神,，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要決策部署，將新冠疫情防控工作中基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法常規(guī)化規(guī)范化,，補(bǔ)齊我省社區(qū)治理短板,，結(jié)合我省實(shí)際，省民政廳代省委,、省政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,，現(xiàn)向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年3月21日,，公眾可通過(guò)來(lái)信來(lái)函或發(fā)電子郵件,、網(wǎng)上留言等形式提出意見(jiàn)。

電子郵箱：[email protected]

通信地址：吉林省綠園區(qū)普陽(yáng)街1616號(hào),，吉林省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處,，郵編：130062

附件： 1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》

2.《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》

吉林省民政廳

2020年3月5日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

為適應(yīng)新時(shí)代基層社會(huì)治理需要,，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層能力建設(shè)的總要求,，建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍,，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕13號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2019〕30號(hào))和省委《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的若干意見(jiàn)》(吉辦發(fā)〔2017〕29號(hào))精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn),。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”的重要部署,，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍”的指示要求,，緊緊圍繞提高基層公共服務(wù)、公共管理,、公共安全能力,，拓寬社區(qū)人才來(lái)源，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制,，優(yōu)化社區(qū)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，健全科學(xué)薪酬體系，提升職業(yè)歸屬感,，打造一支適應(yīng)新時(shí)代基層治理需要的專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊(duì)伍,，為構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局,、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固和發(fā)展基層政權(quán),，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供有力保障,。

二、主要任務(wù)

(一)明確“社工崗”人員范圍,。設(shè)立城市社區(qū)工作者專(zhuān)職崗位(簡(jiǎn)稱(chēng)“社工崗”),，將城市(含縣城所在地)社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)的專(zhuān)職成員以及專(zhuān)職從事社區(qū)服務(wù)和管理的人員(不含公益性崗位人員)納入“社工崗”管理,。

(二)合理配備人數(shù),。綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量,、工作任務(wù)等因素,，合理配備“社工崗”數(shù)量。3000戶(hù)以下社區(qū),，可按10至15人左右設(shè)立“社工崗”,，對(duì)超過(guò)3000戶(hù)的社區(qū)，每增加300-500戶(hù)可增設(shè)1個(gè)“社工崗”,。“社工崗”人員由各縣(市,、區(qū))實(shí)行總量控制，進(jìn)行員額管理。

(三)規(guī)范選任招聘,。依法選舉產(chǎn)生或被任命的社區(qū)黨組織,、居民委員會(huì)專(zhuān)職人員，可通過(guò)明確資格條件,、規(guī)范程序轉(zhuǎn)入“社工崗”,。其他進(jìn)入“社工崗”人員按照公開(kāi)、公平,、擇優(yōu)原則,，面向社會(huì)公開(kāi)招聘,。原則上招聘具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、年齡不超過(guò)40周歲人員，具有黨員身份,、現(xiàn)有社區(qū)工作者,、考取社工師人員,、社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生,、復(fù)員退伍軍人可適當(dāng)放寬年齡限制，并在同等條件下優(yōu)先錄用,。招聘工作由各縣(市,、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同組織、人社等部門(mén)組織實(shí)施,。

(四)完善薪酬體系,。“社工崗”崗位分為社區(qū)正職、其他“兩委”成員和普通工作人員三類(lèi),，按照崗位職責(zé),、工作年限、文化程度,、專(zhuān)業(yè)水平等綜合因素,，建立與三類(lèi)崗位相適應(yīng)的等級(jí)績(jī)效薪酬制度。“社工崗”人員薪酬平均標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗位人員平均水平核定(現(xiàn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的保持不降),，由基礎(chǔ)報(bào)酬和績(jī)效獎(jiǎng)金兩部分構(gòu)成,，其中基礎(chǔ)報(bào)酬占70%，與本人崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng);績(jī)效獎(jiǎng)金占30%,，按核定的總量一并下達(dá)給街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分配，獎(jiǎng)勤罰懶,、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,。對(duì)獲得助理社工師、社工師,、高級(jí)社工師的,，可按照每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，并拉開(kāi)檔次。

(五)落實(shí)相應(yīng)待遇,。將“社工崗”人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系,，落實(shí)“五險(xiǎn)一金”、免費(fèi)體檢,、帶薪休假等待遇,，建立應(yīng)急補(bǔ)貼發(fā)放制度,。對(duì)“社工崗”實(shí)行服務(wù)協(xié)議管理,，協(xié)議期限與社區(qū)“兩委”屆期一致，實(shí)行一屆一簽,。同時(shí),，建立健全“社工崗”人員人事檔案管理制度。

(六)拓寬發(fā)展空間,。建立健全從“社工崗”人員中招聘公務(wù)員和事業(yè)編制人員制度,。各地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)每年根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職位需要，可面向本縣(市,、區(qū))所屬街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))優(yōu)秀的社區(qū)(村)黨組織書(shū)記,、副書(shū)記和居(村)民委員會(huì)主任、副主任定向招錄公務(wù)員,，定向招錄比例由各市(州)公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)年度招錄計(jì)劃科學(xué)確定,。注重從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記、居民委員會(huì)主任中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部,�,？h(市、區(qū))行政和事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關(guān)工作的崗位,，可根據(jù)崗位需求,，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷,、專(zhuān)業(yè)等條件,，設(shè)置戶(hù)籍、社區(qū)工作經(jīng)歷等相關(guān)條件,。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關(guān)工作的崗位,，允許從本地區(qū)優(yōu)秀“社工崗”人員定向招聘，對(duì)優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記,、居民委員會(huì)主任,，以及具有中級(jí)及以上社工師職稱(chēng)的人員或認(rèn)定具有特殊技能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，允許通過(guò)直接考核等方式招聘,。積極推薦符合條件的優(yōu)秀“社工崗”人員擔(dān)任各級(jí)黨代表,、人大代表、政協(xié)委員。

(七)加強(qiáng)教育培訓(xùn),。各地應(yīng)將“社工崗”人員培訓(xùn)納入本地人才發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)社區(qū)治理需要，按照崗位職責(zé)和不同層次,，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃,，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，社區(qū)黨組織書(shū)記,、居民委員會(huì)主任每年培訓(xùn)一遍,，其他“社工崗”人員每2年輪訓(xùn)一遍;支持鼓勵(lì)“社工崗”人員參加社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育、考取社工師,，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力,，使每個(gè)社區(qū)有3名以上社工師。

(八)提升服務(wù)能力,。規(guī)范社區(qū)工作者服務(wù)制度,，明確工作職責(zé)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范服務(wù)行為,，提升綜合服務(wù)能力。堅(jiān)持完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度,，社區(qū)工作者50%以上的工作時(shí)間要用于走訪居民群眾,。全面推行前臺(tái)“一窗受理”，后臺(tái)“協(xié)同辦理”,，為居民群眾提供更加便捷高效的服務(wù),。

(九)建立考核機(jī)制。以縣(市,、區(qū))為單位制定“社工崗”人員考核辦法,，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織實(shí)施�,？己藢�(shí)行群眾評(píng)議與組織考評(píng)相結(jié)合,、日常考核與年度考核相結(jié)合,，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)和群眾滿(mǎn)意度,。考核結(jié)果分優(yōu)秀,、合格,、基本合格、不合格四個(gè)等次,，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位薪酬等級(jí),、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放,、續(xù)聘解聘、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù),。對(duì)連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職,，或者有嚴(yán)重違反法律法規(guī)和社區(qū)管理制度行為的，應(yīng)解除服務(wù)協(xié)議,，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出,、居民群眾滿(mǎn)意的“社工崗”人員要大力宣傳，可參照《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》等國(guó)家和我省事業(yè)單位相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。建立日常管理制度,，嚴(yán)格控制借調(diào)、抽調(diào)“社工崗”人員到上級(jí)機(jī)關(guān)工作,。

(十)建立退出機(jī)制,。有下列情形之一的,，應(yīng)退出“社工崗”,，依法依規(guī)解除服務(wù)協(xié)議，屬于社區(qū)“兩委”成員的,，按照相關(guān)法律法規(guī)履行退出程序：⑴連續(xù)2年或累計(jì)3年考核不稱(chēng)職的;⑵嚴(yán)重違反社區(qū)管理規(guī)章制度或有違紀(jì)違法行為的;⑶不履行服務(wù)協(xié)議約定的義務(wù),，經(jīng)教育仍不改正的;⑷工作嚴(yán)重失職、徇私舞弊,、給國(guó)家人民利益造成重大損害的;⑸不能勝任本職工作,，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或崗位調(diào)整仍不能勝任的;⑹其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的退出情形。各地應(yīng)進(jìn)一步建立健全“社工崗”退出機(jī)制,，在退出年齡,、退出程序、退出標(biāo)準(zhǔn)等方面做出具體規(guī)定,。

三,、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委,、政府要把推進(jìn)社區(qū)“社工崗”工作擺上重要議事日程,，建立民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，組織,、財(cái)政,、人社等部門(mén)共同推進(jìn)的工作機(jī)制;要按照省里的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步摸清底數(shù),、細(xì)化方案,，認(rèn)真研究解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn),。2020年9月底前,，現(xiàn)有社區(qū)“兩委”成員全部轉(zhuǎn)入“社工崗”,，其他“社工崗”人員不能一次招聘到位的，可分三年實(shí)施,，確保2022年底前按標(biāo)準(zhǔn)配齊,。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍統(tǒng)籌。本意見(jiàn)印發(fā)前,，各市(州),、縣(市、區(qū))政府或民政部門(mén)公開(kāi)招聘的社區(qū)專(zhuān)職工作者(不包括公益性崗位人員),，可按規(guī)定轉(zhuǎn)入“社工崗”管理,。其他部門(mén)招聘的目前在社區(qū)工作的人員(不包括公益性崗位人員)，符合“社工崗”人員條件的,，在規(guī)定數(shù)額內(nèi),，可按一定程序納入“社工崗”管理。本意見(jiàn)印發(fā)后,，其他部門(mén)不得隨意招聘人員(公益性崗位人員除外)到社區(qū)工作,。對(duì)在社區(qū)工作的退休返聘人員、非全日制工作人員和其他輔助人員,，要區(qū)別情況,，完善管理，關(guān)心關(guān)愛(ài),，充分調(diào)動(dòng)其積極性,。

(三)強(qiáng)化資金保障。各地要將“社工崗”人員的薪酬待遇納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,，加大對(duì)“社工崗”薪酬體系實(shí)施后的新增支出保障力度,，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(四)營(yíng)造良好氛圍,。各地要大力選樹(shù)宣傳優(yōu)秀社區(qū)工作者典型,，展示社區(qū)工作者的職業(yè)風(fēng)采和良好形象，營(yíng)造全社會(huì)重視,、關(guān)心社區(qū)工作者的良好氛圍,，不斷提高社區(qū)工作者的社會(huì)認(rèn)同度和職業(yè)榮譽(yù)感。

附件：1.“社工崗”人員基礎(chǔ)工資分配辦法(試行)

2.“社工崗”基礎(chǔ)工資套改表

附件1

“社工崗”人員基礎(chǔ)工資分配辦法(試行)

“社工崗”人員基礎(chǔ)工資按照崗位與等級(jí)分為三崗十八級(jí),，具體分配辦法如下：

一,、套改辦法

崗位：根據(jù)基層組織承擔(dān)的工作職責(zé)和具體事務(wù)，“社工崗”人員等級(jí)分為社區(qū)正職,、其他“兩委”成員和普通工作人員三類(lèi),。

等級(jí)：各崗位按照“社工崗”的工作年限、受教育程度,、相關(guān)專(zhuān)業(yè)水平,，設(shè)置相應(yīng)等級(jí),。社區(qū)正職為7-18級(jí)，其他“兩委”成員為4-15級(jí),，普通工作人員為1-12級(jí),。每一等級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)系數(shù)，具體月基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式為：當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗位人員月平均工資×當(dāng)?shù)厮�選系數(shù)×70%×等級(jí)對(duì)應(yīng)系數(shù)(具體套改系數(shù)詳見(jiàn)基礎(chǔ)工資套改表),。新招聘的“社工崗”人員,，如有工作經(jīng)歷的，根據(jù)其擬聘崗位,、工作年限,、學(xué)歷等情況，確定相應(yīng)的工資等級(jí),，試用期間,，基礎(chǔ)工資按低定一個(gè)工資等級(jí)執(zhí)行。如無(wú)工作經(jīng)歷的,，試用期間,，基礎(chǔ)工資統(tǒng)一按當(dāng)?shù)?ldquo;社工崗”人員人均基礎(chǔ)工資水平的80%發(fā)放。

二,、變動(dòng)辦法

1.按工作年限調(diào)整,。在年度考核為優(yōu)秀或合格的情況下,，“社工崗”人員年限達(dá)到上一等級(jí)規(guī)定年限的,，可以從次年1月份起提升1級(jí)工資;考核為基本合格或不合格的年度不能計(jì)算為晉升等級(jí)的年限。

2.按崗位變動(dòng)調(diào)整,。“社工崗”人員崗位變動(dòng)的,，從崗位變動(dòng)的次月起，按工作年限套入相應(yīng)的工資等級(jí),。

三,、傾斜政策

鼓勵(lì)和吸引高學(xué)歷人才加入“社工崗”。以大專(zhuān)及以下為基礎(chǔ),，“社工崗”人員學(xué)歷具有本科學(xué)歷的,，可提升1級(jí)工資等級(jí);碩士研究生，可提升2級(jí)工資等級(jí);博士研究生可提升4級(jí)工資等級(jí),。

附件2

“社工崗”人員基礎(chǔ)工資套改表

關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

社區(qū)治理是社會(huì)治理的重心,，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基石基礎(chǔ)。為全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有關(guān)要求,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)”重要指示精神,，推動(dòng)落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》,，促進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，現(xiàn)就進(jìn)一步提升城市社區(qū)治理能力提出如下意見(jiàn),。

一、總體思路和工作目標(biāo)

(一)總體思路,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，通過(guò)優(yōu)化機(jī)制,、強(qiáng)化隊(duì)伍,、活化手段、實(shí)化措施,，著力破解城市社區(qū)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)力、小區(qū)自治力,、轄區(qū)聯(lián)動(dòng)力,，積極構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨,，以建設(shè)幸福和諧美好新社區(qū)為目標(biāo),，推進(jìn)基層黨的組織和工作全覆蓋、為居民群眾服務(wù)全覆蓋,、社區(qū)綜合治理全覆蓋的“三為三全”幸福社區(qū)建設(shè)新模式,，不斷夯實(shí)城市社區(qū)治理基礎(chǔ)，為幸福吉林建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

(二)工作目標(biāo),。結(jié)合我省推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)總體部署，堅(jiān)持突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌推進(jìn),、全面提升，力爭(zhēng)利用三年左右時(shí)間,，打造出具有吉林特色的城市社區(qū)治理升級(jí)版,。2020年，完成城市社區(qū)治理頂層設(shè)計(jì),，出臺(tái)相關(guān)政策,，完善制度機(jī)制;2021年，社區(qū)治理提升重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí),，取得初步成效;2022年,，社區(qū)治理能力全面提升，“三為三全”模式全面形成,，幸福社區(qū)建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提升街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市社區(qū)治理工作水平,。

1.充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,。健全完善街道,、社區(qū)、網(wǎng)格,、樓宇,、黨員中心戶(hù)縱向組織體系，推進(jìn)落實(shí)城市基層黨建“書(shū)記一號(hào)工程”項(xiàng)目,，加強(qiáng)城市“黨建聯(lián)盟”等聯(lián)建共建載體機(jī)制建設(shè),，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織,，有效整合各方資源力量,，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng),、共建共享的城市基層黨建工作格局。

2.推進(jìn)系統(tǒng)黨建工作與城市基層黨建深度融合,。各級(jí)機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)在職黨員到社區(qū)為群眾服務(wù),，采取黨組織整建制報(bào)到等形式，與社區(qū)結(jié)對(duì)共建,，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，參與基層治理;從機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部到街道社區(qū)擔(dān)任第一書(shū)記，協(xié)助抓黨建,、抓治理,、抓服務(wù)，做到街道社區(qū)全覆蓋,。各級(jí)教育工委,、國(guó)資監(jiān)管部門(mén)黨組織、醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)要推動(dòng)本系統(tǒng)基層黨組織和黨員干部下基層,、進(jìn)社區(qū)，把黨建工作融入屬地中心任務(wù),，形成助力城市社區(qū)治理的“外溢效應(yīng)”“整體效應(yīng)”,。

3.建設(shè)覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務(wù)中心,。建好用好街道,、社區(qū)服務(wù)中心，縣(市,、區(qū))有關(guān)部門(mén)要把服務(wù)窗口下移到街道,、社區(qū)。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范黨群服務(wù)中心標(biāo)識(shí),，配備專(zhuān)職工作人員,，完善工作保障和運(yùn)行機(jī)制，真正把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)城市社區(qū)治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園,。

(二)堅(jiān)持和發(fā)展基層群眾自治制度,。

1.深入開(kāi)展民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐,，擴(kuò)大基層群眾自治范圍,，豐富自治內(nèi)容，拓寬參與渠道,，保障和促進(jìn)居民群眾在社區(qū)治理,、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育,、自我服務(wù),、自我監(jiān)督。

2.選齊配強(qiáng)社區(qū)黨組織成員,、居民委員會(huì)成員,、居民小組長(zhǎng)、居住小區(qū)樓院門(mén)棟長(zhǎng),，積極開(kāi)展樓院門(mén)棟居民自治,，健全完善上下聯(lián)通、協(xié)同高效的居民自治體系,。

3.充分發(fā)揮自治章程,、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，弘揚(yáng)公序良俗,，促進(jìn)自治,、法治、德治有機(jī)整合,。

4.積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級(jí)黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,，進(jìn)一步暢通民意反映渠道,。

(三)建立完善社區(qū)治理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1.建立由社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)牽頭的社區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)居民,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會(huì)組織等資源和力量推進(jìn)社區(qū)治理。

2.整合現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格資源和力量,，按照每300-400戶(hù)居民劃分1個(gè)網(wǎng)格,、配備1-2名網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)重新劃分社區(qū)網(wǎng)格，網(wǎng)格員由社區(qū)組織統(tǒng)籌管理使用,，黨委,、政府職能部門(mén)不應(yīng)在社區(qū)另行劃分網(wǎng)格。

3.強(qiáng)化社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案管理,，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理,。公安,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理,、司法,、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門(mén)要推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)資源和力量向基層下沉,，實(shí)現(xiàn)街道有組織,、社區(qū)有服務(wù)。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè),，全面實(shí)施社區(qū)“一網(wǎng)格一輔警”工程，拓展社區(qū)警務(wù)功能,，推動(dòng)社區(qū)民警專(zhuān)職化,，提升社區(qū)基層治理管理水平。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生,、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù),、健身健康服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，推進(jìn)“社區(qū)健康促進(jìn)中心”建設(shè),，提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和全民健身公共服務(wù)能力和水平,，充分發(fā)揮全民健身“未病預(yù)防”的前置健康干預(yù)作用。深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，開(kāi)展警官,、法官、檢察官,、律師、公證員,、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，深入開(kāi)展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務(wù),。建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái),，健全社區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，合力推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解工作,。開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育,，有序組織開(kāi)展社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高對(duì)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置能力,。

(四)全面建立社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)制度體系,。

1.在城市社區(qū)設(shè)立“社工崗”，將城市(含縣城所在地)社區(qū)黨組織,、居民委員會(huì)的專(zhuān)職成員以及專(zhuān)職從事社區(qū)服務(wù)和管理的人員納入“社工崗”管理,。建立規(guī)范的選拔任用機(jī)制。按照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗位人員平均水平確定“社工崗”人員薪酬待遇,，建立與崗位相適應(yīng)的等級(jí)績(jī)效薪酬制度,、應(yīng)急補(bǔ)貼機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制,。打通提升通道,，拓寬成長(zhǎng)空間，加大從“社工崗”招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度,，注重從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記,、居民委員會(huì)主任中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.積極組織黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到社區(qū)掛職鍛煉,，促進(jìn)社區(qū)治理水平提升,。

(五)不斷提升社區(qū)信息化應(yīng)用能力。

1.深化“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革,，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理,、一網(wǎng)通辦,，強(qiáng)化“一門(mén)式”服務(wù)模式的社區(qū)應(yīng)用，力爭(zhēng)到2022年,，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100%,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享,。部門(mén)新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸,，已建成的各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)遷移或集成。

2.加快推進(jìn)智慧社區(qū)和安防小區(qū)建設(shè)，利用全省社區(qū)服務(wù)管理通用平臺(tái)等移動(dòng)端服務(wù)渠道和交互手段,，歸集各類(lèi)數(shù)據(jù),，完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù),、社區(qū)管理,、居民信息等數(shù)字化管理和在線辦理，依托“吉祥碼”,，加強(qiáng)流動(dòng)人員管理,，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù),、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng),、組織鄰里互助，創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)新模式,。

(六)加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度,。

1.各地財(cái)政部門(mén)要逐步加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障投入，支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),、信息化建設(shè)和開(kāi)展服務(wù)群眾各項(xiàng)工作,，依法依規(guī)將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn),、權(quán)隨責(zé)走,、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則，應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng),，要為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件,。

2.不斷拓寬社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng),、設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等方式,，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社區(qū)治理領(lǐng)域。

(七)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力,。

1.建立健全基層政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制,，將社區(qū)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，將社區(qū)自治組織和社會(huì)組織納入購(gòu)買(mǎi)對(duì)象,，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金來(lái)源和數(shù)量,，拓展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域和范圍，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)程序和方式,，將適合采用市場(chǎng)化方式提供的公益性,、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會(huì)組織,、企業(yè)等社會(huì)力量承擔(dān),。

2.積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,，鼓勵(lì)“社工崗”人員考取專(zhuān)業(yè)社工師,，壯大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,，開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，組織在校大學(xué)生深入社區(qū)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，為社區(qū)治理提供更多力量,。

3.引領(lǐng)群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與社區(qū)治理。加強(qiáng)黨建帶群建工作,，健全社會(huì)組織參與治理機(jī)制,，培育公益性、服務(wù)性,、互助性社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì),，引領(lǐng)各類(lèi)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)規(guī)范運(yùn)作、依法依規(guī)辦事,。力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)培育孵化10個(gè)以上社區(qū)社會(huì)組織和1個(gè)以上志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì),，常態(tài)化參與社區(qū)治理、服務(wù)居民群眾,。

(八)加快幸福社區(qū)建設(shè),。

堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，不斷激發(fā)居民自治活力,，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化,、精細(xì)化,、親情化，努力為居民群眾創(chuàng)造幸福,、傳遞幸福,、提升幸福。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局,，將“15分鐘健身圈”納入“社區(qū)15分鐘服務(wù)圈”建設(shè),，完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的幸福養(yǎng)老服務(wù)新模式。加強(qiáng)社區(qū)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)文化體育資源下沉,，深入推進(jìn)社區(qū)幸福學(xué)堂、閱讀空間建設(shè),，持續(xù)開(kāi)展“社區(qū)風(fēng)采秀”活動(dòng),，因地制宜配建小型多功能健身場(chǎng)地設(shè)施，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng),。

三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)治理工作的重要意義，切實(shí)履行主體責(zé)任,，把社區(qū)治理工作擺上重要議事日程,，周密安排部署，認(rèn)真細(xì)化分解,，落實(shí)責(zé)任到位,。各相關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工，盡快制定相關(guān)配套文件和落實(shí)措施,，加強(qiáng)協(xié)同配合,，形成工作合力;縣市黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,，強(qiáng)化城市社區(qū)治理,，增進(jìn)群眾福祉。

(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo),。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)督查,，確保城市社區(qū)治理有魂、有序,、有力,、有效。要把社區(qū)治理能力提升工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系,，納入市(州),、縣(市、區(qū)),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核,。

(三)加大宣傳力度。及時(shí)總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，培樹(shù)典型,。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用,，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持,、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。

各市(州),、縣(市)要按照本意見(jiàn)精神,，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)城市社區(qū)治理工作的具體實(shí)施意見(jiàn)或方案。

原標(biāo)題：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》

本文來(lái)源：http://mzt.jl.gov.cn/wshd_74268/yjzj/yjzjwd/202003/t20200305_6876535.html

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（編輯：liangjie）