著眼提高人民群眾滿意度,，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升,，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義

執(zhí)法規(guī)范化程度越高,，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會形成，給人民群眾帶來的獲得感和安全感也會越強

重慶市某公司在巴南區(qū)一段人行道開展市政施工時,，損壞城市照明管線,，由于該公司主動報告并如實陳述違法行為，后果輕微,，執(zhí)法人員予以從輕處罰;山東曲阜尼山鎮(zhèn)魯源新村通過鄉(xiāng)村游發(fā)展起來,，但流動攤販占道經(jīng)營也成了一道執(zhí)法難題，當(dāng)?shù)貓?zhí)法與服務(wù)并舉,，予以行政處罰的同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門讓商戶“安家”……隨著新修訂的行政處罰法正式施行,，各地方各部門不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提升依法行政水平,，力求執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一,、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。

行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能的重要方式,，工作面廣量大,，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治中國建設(shè)的信心,。近年來,，隨著綜合行政執(zhí)法改革不斷深化,，行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”全面推行,，我國行政執(zhí)法總體上有很大改善，但法治政府建設(shè)還有一些難啃的硬骨頭�,，F(xiàn)實生活中,，一些行政機關(guān)采取突擊式執(zhí)法,，在處罰手段上層層加碼;一些地方存在濫設(shè)“電子眼”引發(fā)“暗中執(zhí)法”等問題,。此外，不合理罰款,、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象仍未杜絕,，不時引起社會關(guān)注。

如今,，人民群眾對美好生活的向往更多向民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面延展,。著眼提高人民群眾滿意度,，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義,，是法治政府建設(shè)的努力方向。不久前,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》,，聚焦行政處罰法實施中的重點難點問題，有針對性地進行部署安排,，旨在回應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法實踐需要,，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升群眾的法治獲得感,。

全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，要提升行政執(zhí)法的溫度。修訂后的行政處罰法,，強化處罰與教育相結(jié)合原則,，增加首違可以不罰，明確初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予行政處罰,�,！锻ㄖ�》要求，不得在未查明違法事實的情況下,，“一刀切”實施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰;要綜合分析研判同一區(qū)域內(nèi)高頻違法行為的原因，推動源頭治理,。各地不斷規(guī)范執(zhí)法言行,，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法,、陽光執(zhí)法,，有的地方還列出包容免罰清單等，讓執(zhí)法更具公信力,，更為社會所接受,。

全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，也要加強行政執(zhí)法的力度,。涉及群眾的問題,，要準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受,，可以廣泛運用說服教育,、勸導(dǎo)示范、警示告誡,、指導(dǎo)約談等柔性方式,。但是，對食品藥品,、公共衛(wèi)生,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn),、勞動保障、城市管理,、交通運輸,、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域,，則要加大執(zhí)法力度,。群眾反映強烈的突出問題，還需開展集中專項整治,。只有做到寬嚴相濟,、法理相融，才能讓人心服口服。

執(zhí)法規(guī)范化程度越高,，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會形成,，給人民群眾帶來的獲得感和安全感也會越強。相信,，隨著嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到每一項執(zhí)法活動,、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，這種正相關(guān)效應(yīng)也會愈加彰顯,。

《 人民日報 》( 2022年01月12日 05 版)