著眼提高人民群眾滿意度，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升,，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義

執(zhí)法規(guī)范化程度越高，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會(huì)形成,，給人民群眾帶來(lái)的獲得感和安全感也會(huì)越強(qiáng)

重慶市某公司在巴南區(qū)一段人行道開展市政施工時(shí),，損壞城市照明管線，由于該公司主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為,，后果輕微,，執(zhí)法人員予以從輕處罰;山東曲阜尼山鎮(zhèn)魯源新村通過(guò)鄉(xiāng)村游發(fā)展起來(lái)，但流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)也成了一道執(zhí)法難題,，當(dāng)?shù)貓?zhí)法與服務(wù)并舉,，予以行政處罰的同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門讓商戶“安家”……隨著新修訂的行政處罰法正式施行，各地方各部門不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,，進(jìn)一步提升依法行政水平,，力求執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一,。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能的重要方式,，工作面廣量大，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任,、對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的信心,。近年來(lái)，隨著綜合行政執(zhí)法改革不斷深化,，行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”全面推行,，我國(guó)行政執(zhí)法總體上有很大改善,，但法治政府建設(shè)還有一些難啃的硬骨頭�,，F(xiàn)實(shí)生活中，一些行政機(jī)關(guān)采取突擊式執(zhí)法,，在處罰手段上層層加碼;一些地方存在濫設(shè)“電子眼”引發(fā)“暗中執(zhí)法”等問(wèn)題,。此外，不合理罰款,、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象仍未杜絕,，不時(shí)引起社會(huì)關(guān)注。

如今,，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面延展,。著眼提高人民群眾滿意度,，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義,，是法治政府建設(shè)的努力方向。不久前,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》,，聚焦行政處罰法實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行部署安排,，旨在回應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法實(shí)踐需要,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升群眾的法治獲得感,。

全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，要提升行政執(zhí)法的溫度。修訂后的行政處罰法,，強(qiáng)化處罰與教育相結(jié)合原則,，增加首違可以不罰，明確初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,，可以不予行政處罰,。《通知》要求,，不得在未查明違法事實(shí)的情況下,，“一刀切”實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰;要綜合分析研判同一區(qū)域內(nèi)高頻違法行為的原因，推動(dòng)源頭治理,。各地不斷規(guī)范執(zhí)法言行,，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法,、陽(yáng)光執(zhí)法,，有的地方還列出包容免罰清單等，讓執(zhí)法更具公信力,，更為社會(huì)所接受,。

全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，也要加強(qiáng)行政執(zhí)法的力度,。涉及群眾的問(wèn)題,，要準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對(duì)象的切身感受,，可以廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范、警示告誡,、指導(dǎo)約談等柔性方式。但是,，對(duì)食品藥品,、公共衛(wèi)生、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障,、城市管理,、交通運(yùn)輸、金融服務(wù),、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域,，則要加大執(zhí)法力度。群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，還需開展集中專項(xiàng)整治,。只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,，才能讓人心服口服,。

執(zhí)法規(guī)范化程度越高，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會(huì)形成,，給人民群眾帶來(lái)的獲得感和安全感也會(huì)越強(qiáng),。相信，隨著嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),，這種正相關(guān)效應(yīng)也會(huì)愈加彰顯,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年01月12日 05 版)