編者注：本試題根據(jù)真題整理材料,，僅供參考,！

2007年吉林省考試錄用公務(wù)員

申論（乙級(jí)）試題

滿分：100分時(shí)限:120分鐘

    一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力,、分析綜合能力,、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試,。

    2．參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘,，作答90分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定資料,，按照后面提出的“申論要求”作答,。

    二、給定資料

    1．4月1日,，國(guó)務(wù)院制定的《訴訟費(fèi)用交納辦法》正式實(shí)施,，訴訟費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)降低，優(yōu)惠了普通公民的同時(shí),，人們也擔(dān)心任何雞毛蒜皮的事情都可能到法院,。山西一讀者為了討要因換書花費(fèi)的一元公交費(fèi)進(jìn)行訴訟，北京宣武區(qū)一居民,，弟弟起訴哥哥因?yàn)楦赣H去世沒有得到通知，而討要“追悼權(quán)”。由于訴訟增長(zhǎng)過快導(dǎo)致的司法資源不足,，也讓中國(guó)法院處于奧爾森所說的“訴訟爆炸”的環(huán)境中,，糾紛一起，即成訴訟,，法院不堪其累,，許多民事糾紛一拖多年，小事變成大事,，成為社會(huì)不安定因素,。事實(shí)上，半個(gè)多世紀(jì)以來在法院的大門之處有一種行之有效的柔性緩沖力量,，那就是人民調(diào)解員,，他們依靠道德公約，民間智慧,，以及熟人之間的唇齒相依的情感和利益權(quán)衡,，一次次介入中國(guó)社會(huì)的家長(zhǎng)里短，起到了“息訟”的作用�,，F(xiàn)在的問題是,，隨著中國(guó)人城鄉(xiāng)大遷徒，以及體制外人員的激增,，傳統(tǒng)熟人社會(huì)正在解體,，城市逐漸成為陌生人社會(huì)，著讓依附于熟人社會(huì)土壤上的人民調(diào)解員面臨日漸尷尬的處境,，曾有統(tǒng)計(jì)表明,，上個(gè)世紀(jì)80年代調(diào)解依然是中國(guó)人解決糾紛的主要手段之一。從1980年—1985年的6年間,，全國(guó)人民調(diào)節(jié)組織調(diào)解矛盾糾紛4200多萬件,，平均每年700多萬件，相當(dāng)于同一時(shí)期人民法院一審民事案件數(shù)量的10倍,，但到2005年通過人民調(diào)解的民事糾紛僅為448萬件,，與人民法院一審受理的民事案件總數(shù)436萬件基本持平，自上世紀(jì)90年代中期開始,，由人民調(diào)解委員會(huì)處理的糾紛,，呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，調(diào)解員制度是否還能夠發(fā)揮其作用實(shí)在令人懷疑,，但若不打官司,，民間糾紛誰來解決？從長(zhǎng)遠(yuǎn)的法制社會(huì)要求來看,，人民調(diào)解員制度,，該何去何從,？

    2．個(gè)人態(tài)度、能力,、素質(zhì)等都影響著調(diào)解的效果與質(zhì)量,。山西省交口縣司法局下設(shè)有人民調(diào)解員，而在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有司法助理,，但由于調(diào)解工作都是義務(wù)的,，他們?cè)谶M(jìn)行調(diào)解時(shí)缺少主動(dòng)性，并不真正熱心于這個(gè)工作,，這就影響了工作的效果,。在當(dāng)?shù)兀�直接介入百姓糾紛調(diào)解的,，通常是各村委會(huì)中的民調(diào)治保員,，民調(diào)治保員通常是由村委會(huì)主任任命的，但有些人愿意有村干部身份,，可并不愿意干這個(gè)工作,。一天，紅星村村民王贏因自家的小雞刨了同村村民李偉家的菜地,，發(fā)生了口角,，正好被村里的民調(diào)治保員遇上，他本應(yīng)該上前進(jìn)行調(diào)解,，但他想對(duì)一事不如少一事,，李偉拿起院子里的鐵鍬砍傷了王贏造成了人身傷害被公安局帶走。