一、注意事項(xiàng)

    1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分,，題本提供資料和問題,，答題紙供你作答時(shí)使用,。

    2.考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫在答題紙密封線指定位置,，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號(hào),。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效,。

    3.用黑色墨水筆（簽字筆）作答,。要求書寫清楚，卷面整潔,。

    4.本次申論試題共3個(gè)問題,。總時(shí)限為120分鐘,。

    二,、給定材料

    材料一：

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有6000萬災(zāi)民需要救助,，2200萬城市人口生活在最低保障線下,，還有7500萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助,。近年來,，我國(guó)每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害，事故災(zāi)害,，社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬,，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元，占中國(guó)GDP的6%,。如何建設(shè)一個(gè)完善而有效的社會(huì)救助體系日顯重要,。

    臨近2008年春節(jié)，一場(chǎng)大范圍的雨雪橫掃半個(gè)中國(guó),，這場(chǎng)極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，降溫幅度和降水強(qiáng)度之大覆蓋地域之廣,，歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時(shí)段又恰逢春運(yùn)高峰,，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

    救災(zāi)過程檢驗(yàn)了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力,。在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動(dòng)，奔赴抗災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，各行各業(yè)則伸出溫暖之手,，全力進(jìn)行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi),，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù),，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通,。正因?yàn)槲覈?guó)政府采取了強(qiáng)大有力的應(yīng)對(duì)措施,，才使這場(chǎng)雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國(guó)一位負(fù)責(zé)減災(zāi)的高級(jí)官員說,，中國(guó)政府迅速啟動(dòng)抗災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃,，積極調(diào)配國(guó)家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求,，世界各國(guó)政府都可以學(xué)習(xí)中國(guó)政府的做法,。

    材料二：

    從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對(duì)還是及時(shí)有效的,，有四種力量起到作用：一是政府,，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客,。三是企業(yè),，他們通過社會(huì)組織，通過政府給以了很大的捐助,，最后是保險(xiǎn)體系,，這幾股力量形成了這次救險(xiǎn)的一個(gè)體系，而且這個(gè)體系是行之有效的,。但是也有很多值得反思的地方,，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得各種社會(huì)力量能投入其中,。

    社會(huì)組織是一支不可或缺的力量,。但現(xiàn)實(shí)中從媒體中卻看到以下標(biāo)題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”,、“保險(xiǎn)業(yè)作用消失”,，以及公益組織，社會(huì)機(jī)構(gòu)行動(dòng)緩慢,。而不少企業(yè)也表示,，并不是不想捐贈(zèng)，而是找不到相應(yīng)的渠道,；而不少社會(huì)公益,、慈善組織也表達(dá)捐助、或愛心行動(dòng)卻找不到政府部門相應(yīng)的部們,。對(duì)此紅十字會(huì)一位負(fù)責(zé)人說，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底社會(huì)需求怎么樣,，我們從政府那里得不到信息,，完全依靠我們下面向我們報(bào)信息。所以我們對(duì)災(zāi)情不了解的時(shí)候,，不輕易發(fā)出呼吁,，紅十字會(huì)發(fā)出呼吁的等級(jí)有很多，因此這個(gè)東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的,，所以顯得稍微遲緩一些,。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時(shí)候，政府,、企業(yè),、民間力量，還有包括保險(xiǎn)業(yè),，應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào),，這個(gè)東西到底怎么聯(lián)動(dòng)？本來有一套應(yīng)急措施,，也有職責(zé)的分工,，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個(gè)機(jī)制,，使得社會(huì)力量和社會(huì)組織都能積極投入這個(gè)活動(dòng),；第二，希望有些信息發(fā)布機(jī)制,，比如社會(huì)需求,，哪個(gè)地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個(gè)事情做好,。