2004年山東省國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》試題及詳解

一,、注意事項(xiàng)
1. 申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力,、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試,。
2. 作答參考時(shí)間：閱讀材料50分鐘,，作答130分鐘。
3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料,，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答,。
二、材料
材料一
京城“泔水油”黑幕
●夜色迷茫中,，一輛輛滿載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行,。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠(yuǎn)之,。“每到晚餐時(shí)間,，北京市大部分的飯店門前都停著這樣的泔水車。”北京市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，該市大概有賓館,、飯店及食堂近5萬(wàn)家，每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和120多噸地溝油,，其中有50％會(huì)被私人撈走,。
●1小時(shí)之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里,，而貨車的主人——一位農(nóng)夫,，每天晚飯后都會(huì)驅(qū)車來(lái)到這里，將泔水集中運(yùn)走,。搬開(kāi)這家餐館廚房里的廢水井蓋,，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂,、洗潔精及飯?jiān)�混合��,，人們稱這些廢油脂為“地溝油”。
●中央電視臺(tái)《為您服務(wù)》欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開(kāi)該農(nóng)戶家的大門,。只見(jiàn)昨晚的泔水和地溝油已被混在一個(gè)大鍋里,，熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來(lái)，倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里,。“這些煉出來(lái)的油”,，農(nóng)夫解釋說(shuō),，“會(huì)有人來(lái)收購(gòu)再加工,，然后轉(zhuǎn)手賣出去”。據(jù)“線人”介紹：如此“煉油”的農(nóng)家廠子,，在北京地區(qū)不下1000家,。
●袁老板的家座落在北京大興區(qū)舊宮附近，這個(gè)近600平方米的院落中,，擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿了收購(gòu)來(lái)的泔水和地溝油,，據(jù)“線人”稱這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購(gòu)油者的身份騙取了袁老板的信任,。在這片骯臟的油桶中,，記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體,。袁老板得意地介紹說(shuō),，這是他們自己加工的準(zhǔn)備賣給糧油市場(chǎng)供人食用的“成品油”。記者將“成品油”桶提到自己面前,，卻聞不出任何異味——難以想象,，這清澈而無(wú)異味的液體竟然來(lái)源于下水道！
●那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷�,？輾轉(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來(lái)到袁家工廠,，這是一座大院，四周荒草叢生,。見(jiàn)到陌生人來(lái)到,，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引入車間后,，展示了他的“發(fā)明”：
首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進(jìn)過(guò)濾機(jī),，加入白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，原本的褐紅色變得清澈透明,。而在這個(gè)步驟里,，油的酸價(jià)還會(huì)被降低——酸價(jià)是衡量油品質(zhì)好壞的重要指標(biāo)，酸價(jià)越低表明油越好——這可以逃脫衛(wèi)生部門的檢查,。
第二步是水洗：把經(jīng)過(guò)脫色的油倒入一個(gè)大水池后攪拌,，去除雜質(zhì)，并進(jìn)一步脫色,。
最后一步是抽真空：把油放入一個(gè)真空罐后加溫,，起到去除異味的作用。
一輛大卡車正在院中將“成品油”裝車，據(jù)袁老板介紹,，每天晚上都有人會(huì)來(lái)這里拉油,。十幾年風(fēng)雨無(wú)阻。
●“以飲食垃圾煉油是個(gè)暴利的產(chǎn)業(yè),。”一位知情者說(shuō),，它形成了一個(gè)鏈條，從收購(gòu)到加工再到銷售,，而某些人的良心就泯滅在金錢里,。
●按照國(guó)家衛(wèi)生部、工商總局,、環(huán)�,？偩旨敖ㄔO(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件：“像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油，除直接排放外,，只能銷售給廢棄油脂加工單位,，不得銷售給其他單位和個(gè)人。”但因?yàn)殂锼�車主�?huì)以每月100到數(shù)百元的價(jià)格收購(gòu)泔水油或地溝油,，所以導(dǎo)致餐館為利益違規(guī)操作,。據(jù)一位泔水車主介紹，他們平均每3天就能生產(chǎn)一桶（約180公斤）泔水油或地溝油,；每桶均在580～600元,。按此計(jì)算，他們每月就能賺6000元,。對(duì)于像袁老板這樣集生產(chǎn),、銷售于一身的油販子來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)更是豐厚,。袁老板介紹說(shuō),，他們收購(gòu)的地溝油每噸大約3400元，加工后的“成品油”可以賣到每噸5000元,，除去各項(xiàng)成本,，純利潤(rùn)在每噸1000元左右。“我在天津還有一個(gè)廠子,，在安徽淮南還有一個(gè)門市部,，每月能售出180多桶——大約幾十噸油；北京,、四川,、福建都有我的客戶。”
●據(jù)了解,，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后,，會(huì)勾兌入大約1/3的色拉油和1/3的棕櫚油,，以便更好地蒙混過(guò)關(guān)，而這些混合物便被裝入小瓶,，進(jìn)入糧油市場(chǎng),，最后進(jìn)入居民的口中。
●據(jù)一位食品專家介紹,，重復(fù)加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛,，而地溝油中還含有大量的磷——這來(lái)源于餐具洗滌劑。有實(shí)踐證明,，人長(zhǎng)期食用這些物質(zhì)可以致癌,。
●記者來(lái)到北京最大的糧油交易地——玉泉路批發(fā)市場(chǎng),。“你先拿一些樣品來(lái),，我看看貨色。”當(dāng)記者稱自己是一位專門“精煉地溝油”的商販時(shí),，有老板湊過(guò)來(lái)說(shuō),。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至,，這位老板很快和記者談妥價(jià)格和運(yùn)送方式,。當(dāng)被問(wèn)及如何應(yīng)付市場(chǎng)管理人員的檢查時(shí)，他說(shuō),，只要偷偷把爛油摻入成品油,。不被別人發(fā)現(xiàn)，就可以逃避,。“地溝油經(jīng)過(guò)煉制后,，與色拉油很難區(qū)別——誰(shuí)又有證據(jù)說(shuō)我是在賣地溝油呢？”
●在每天進(jìn)出約100噸食用油的北京糧油中央批發(fā)市場(chǎng),，有老板說(shuō),，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶，銷售給小型超市和早點(diǎn)攤位,。他還一再叮囑記者：“你提供的油在一個(gè)市場(chǎng)里只能供給某一個(gè)商販,，否則就‘穿幫’了。”
●北京市環(huán)保局有關(guān)人員在接受采訪時(shí)表示,，該市曾屢次打擊黑油販賣窩點(diǎn),，并取得了一定成效。但由于處罰條例不健全,，致使這種現(xiàn)象屢禁不絕,。“另外多口管理也是打擊不力的主要原因。”這位人士分析說(shuō),，“泔水歸衛(wèi)生部門管,，下水道歸環(huán)保部門管,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照又歸工商部門管，這樣一來(lái),，執(zhí)法必須是聯(lián)合行動(dòng),，但人手很難湊齊。”
●記者曾撥通了北京市大興區(qū)環(huán)保局的電話,，舉報(bào)袁老板的“黑油”加工廠,。但執(zhí)法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查。
材料二
●來(lái)自湖南的劉砍山在廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)做零工,。5月9日晚上,，他在鐘落潭中心市場(chǎng)十字路口買了一斤白酒，當(dāng)晚一個(gè)人自斟自酌地喝了半斤,，第二天一早,，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清東西,。隨后被送進(jìn)醫(yī)院急救,，經(jīng)抽血檢驗(yàn)，劉砍山血液中的甲醇含量嚴(yán)重超標(biāo),，肝轉(zhuǎn)氨酶指數(shù)比正常人高出數(shù)十倍,。劉砍山目前已脫離生命危險(xiǎn)，但病情還很難預(yù)測(cè),。
●因?yàn)楹燃倬浦卸旧硗龅乃勒吒�顯不幸,。5月11日晚，58歲的白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)梅田村村民段董樹(shù),，分兩次喝了老伴從鐘落潭鐘生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買的散裝白酒后不治身亡,。同一天晚上，一名湖南籍外來(lái)務(wù)工人員也因飲用劣質(zhì)散裝白酒而死亡,。
●近日廣州市白云區(qū)出現(xiàn)了“假酒中毒”事件,，不法分子竟然用工業(yè)酒精勾兌出散裝白酒殘害了一個(gè)又一個(gè)無(wú)辜的生命。截止到17日,，廣州毒酒事件的中毒人數(shù)達(dá)到了56人,，死亡人數(shù)也上升到11人。目前廣州市有關(guān)部門已查繳流向市場(chǎng)的毒酒887.5斤,，但仍有少量白酒去向未明,。廣東省14日向全省各地衛(wèi)生部門發(fā)出緊急通知，開(kāi)展散裝白酒專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。廣州市衛(wèi)生局已經(jīng)要求對(duì)散裝假酒的查處情況及中毒患者的病情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,。
●造假酒，成本如此之低,。目前已經(jīng)查明,，制造“毒酒”的窩點(diǎn)分別在廣州市白云區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn),，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人員已有12人被刑事拘留，2人在逃,。這14個(gè)涉案人員中有9名來(lái)自廣西,，1名來(lái)自江西，還有4名分別來(lái)自廣東的清遠(yuǎn),、興寧,、廣寧和廣州。他們所用的工業(yè)酒精是多種渠道而來(lái)的,。兩個(gè)窩點(diǎn)共購(gòu)買了5桶工業(yè)酒精,，每桶330斤，目前已經(jīng)追繳了4桶多,，還有40多斤流落在外,。
●制假者為何膽敢視生命為兒戲制造毒酒？廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳樹(shù)新說(shuō),，這與制假的暴利與低風(fēng)險(xiǎn)有關(guān),。執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)，不少釀酒作坊連基本的計(jì)量器具都沒(méi)有,，完全*人的“手感”和“目測(cè)”。這樣的生產(chǎn)條件,，很難保證其生產(chǎn)的米酒能對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),。危化品,，購(gòu)買如此之易,，把工業(yè)酒精加以勾兌變成白酒，難道制酒者不知道這樣的產(chǎn)品會(huì)致人于死地嗎,？因?yàn)榉N種原因,，我們無(wú)法采訪那些制假的不法商人。陳樹(shù)新認(rèn)為,，利欲熏心加上無(wú)知才是悲劇釀成的主要原因,。
●據(jù)廣州市工商局的同志介紹，檢查人員14日發(fā)現(xiàn),，廣州佰醇（化工）有限公司等數(shù)家經(jīng)營(yíng)單位未辦生產(chǎn)許可證就開(kāi)始大肆銷售工業(yè)酒精,，有的甚至連銷售發(fā)票都沒(méi)有。同時(shí),，這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)的商家沒(méi)有按規(guī)定建立危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售登記制度,，沒(méi)有留下購(gòu)買者的詳細(xì)聯(lián)系資料。這些都使不法分子利用工業(yè)酒精勾兌毒酒有了可乘之機(jī),。
●山西省朔州市平魯區(qū),、朔城區(qū)部分群眾,，春節(jié)前后因飲用不法分子制造和販賣的含有過(guò)量甲醇的散裝白酒，有19人中毒身亡,，另有一些人住院治療,。山西省委、省政府對(duì)此事高度重視,，組織人力全力搶救中毒群眾,，查處不法分子，目前制造販賣毒酒的主要犯罪嫌疑人已經(jīng)抓獲,。
●春節(jié)前,，文水縣一不法分子用甲醇勾兌散裝白酒，批發(fā)給朔州市一個(gè)體戶,。經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督局事發(fā)后測(cè)定,，這些勾兌的散裝白酒每升含甲醇361克，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)902倍,。這些散裝白酒流向社會(huì)后,，從1月26日開(kāi)始有人中毒，到記者發(fā)稿時(shí)止,，平魯區(qū),、朔城區(qū)因飲用此酒中毒住院治療的人員累計(jì)161人，其中有19人死亡,。
材料三
●一段時(shí)間以來(lái),，盜用公用設(shè)施的邪風(fēng)在××市愈刮愈猛。從鐵制綠化欄到小區(qū)的大鐵門,，從單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo),，直至前不久樹(shù)立在市中心某街路上的重約20多公斤、價(jià)值2800元的不銹鋼垃圾箱,，也居然不翼而飛了,。
●全國(guó)各大城市這種情況并不少見(jiàn)，僅某省會(huì)城市一夜之間丟失的“下水井蓋”就達(dá)30多個(gè),，形成了城市街路上的“黑洞”,。
●據(jù)晚報(bào)報(bào)道：該市一夜之間竟有三人因誤入“黑洞”而受傷，有的受了輕傷,，有的嚴(yán)重骨折住進(jìn)了醫(yī)院,，更有甚者甚至危及生命。
●發(fā)生丟失事件后,，有關(guān)管理部門采取了一些辦法,。如加強(qiáng)夜間巡邏、加固易盜物品等,，但此類現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。
●這究竟是什么原因呢,？它與整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)關(guān)系很大，而直接的誘因應(yīng)該是利益的驅(qū)動(dòng)——如此密集的公用設(shè)施盜竊,，皆因鋼材市場(chǎng)價(jià)格上漲,。有統(tǒng)計(jì)顯示，自去年五月份以來(lái),，鋼材價(jià)格平均每噸上漲了1000多元,，升幅達(dá)30％左右。
●有些防盜措施是不錯(cuò)的,，但如果防盜的成本大大地超過(guò)“收益”,，那防盜還值得嗎？防盜還能進(jìn)行下去嗎,？
三,、申論要求
復(fù)核人1. 請(qǐng)根據(jù)材料一，分析“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因,。（字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字,，滿分10分）

復(fù)核人2. 請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料二，分析為什么假冒偽劣產(chǎn)品危害社會(huì)屢禁不止,，請(qǐng)以“別再摁下葫蘆起來(lái)瓢”為題寫(xiě)一篇評(píng)論文章,。（字?jǐn)?shù)在500字左右，滿分40分）

復(fù)核人3. 請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料三,，為徹底解決馬路公共設(shè)施被盜問(wèn)題,，請(qǐng)你站在政府主管部門的角度，制定出具體的“治盜”措施,。（字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字，滿分25分）

復(fù)核人4. 請(qǐng)根據(jù)上述三個(gè)材料,，以“治標(biāo)須治本”為題撰寫(xiě)一篇議論文,。（字?jǐn)?shù)不少于1500字，滿分40分）

四,、名師指導(dǎo)
2004年該省申論試卷富有新意,，但難度不是很大。試卷在“注意事項(xiàng)”中提出了作答參考時(shí)限,，強(qiáng)調(diào)要用50分鐘閱讀資料,，考生在閱讀時(shí)應(yīng)即時(shí)對(duì)每則材料用鉛筆進(jìn)行批注。前三題的問(wèn)題比較簡(jiǎn)單,，要求考生針對(duì)材料分析出原因和提出具體對(duì)策措施,。最后一題則需通過(guò)現(xiàn)象抓住三則材料的內(nèi)在聯(lián)系，只要找到了“要注重法制建設(shè)”這一內(nèi)在聯(lián)系,，便不會(huì)偏題,。
五,、參考答案
1. 從給定的資料看，“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因主要有：沒(méi)有建立一個(gè)正規(guī)的,、能夠消納北京所有餐飲垃圾的收集網(wǎng)絡(luò),；有關(guān)責(zé)任部門相互之間缺乏配合和協(xié)調(diào)；政府監(jiān)管不力,、對(duì)制假售假分子打擊不力,、處罰條例不健全；餐飲部門為了利益違規(guī)操作等,。
2.
                             別再摁下葫蘆起來(lái)瓢
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展,，各種假冒偽劣產(chǎn)品也伴隨著出現(xiàn)，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。雖然各級(jí)執(zhí)法部門對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行了不遺余力的打擊,，但假冒偽劣產(chǎn)品卻屢禁不止。
相關(guān)部門查處手段和打擊力度不夠,，是假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的一個(gè)重要因素,。在我國(guó)眾多的法律法規(guī)中，根本沒(méi)有授予執(zhí)法部門實(shí)施扣押,、查封等行政強(qiáng)制手段的權(quán)力,。這就給制假售假者提供了機(jī)會(huì)。而在依法處罰時(shí),，由于行政罰款額度較低,，交給司法機(jī)關(guān)處理的條件不夠，處罰力度不足,，制假售假者仍有很大的利潤(rùn)空間,。治假，不用“重典”是不行的,。
執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,，人員配備不夠，打假設(shè)備落后,，嚴(yán)重影響辦案效率,。由于受經(jīng)費(fèi)限制，執(zhí)法機(jī)關(guān)的交通工具,、通訊器材等裝備與制假分子相比相差較遠(yuǎn),，無(wú)法對(duì)付集團(tuán)化、隱蔽性的制假活動(dòng),。因此,，要確保打假部門必需的經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法裝備，以提高打假力度,。
執(zhí)法體制不順,，交*執(zhí)法、推諉執(zhí)法現(xiàn)象不斷,，損害了執(zhí)法權(quán)威,。必須加快政府機(jī)構(gòu)改革的步伐，理順執(zhí)法體制,，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威,。另外消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣商品抵制不力，認(rèn)識(shí)不足,，為假冒偽劣商品留下了生存空間,。因此，要進(jìn)一步加大宣傳力度,，喚起廣大群眾對(duì)假冒偽劣商品的抵制意識(shí),，堵死假冒偽劣商品流入市場(chǎng)的渠道。別再摁下葫蘆起來(lái)瓢了,。
3.
為從根本上解決馬路公共設(shè)施被盜的問(wèn)題,，現(xiàn)提出以下具體措施：
首先要整治那些銷贓的無(wú)牌廢品收購(gòu)店。對(duì)正規(guī)的廢品收購(gòu)店要進(jìn)行規(guī)范化管理,，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為就要進(jìn)行處罰,，甚至予以取締。從根源上截制盜竊破壞馬路公共設(shè)施的行為,。
重視公共設(shè)施材料的研制改良工作,。把一些金屬制成的，如不銹鋼垃圾箱換成無(wú)回收價(jià)值的材料,，讓不法分子無(wú)利可圖,。
加大對(duì)盜竊破壞馬路公共設(shè)施行為的打擊力度，聘請(qǐng)城管協(xié)管員日夜在偷盜嚴(yán)重的路段巡邏,。
就城市公共設(shè)施的保護(hù)予以立法,，讓其成為破壞城市公共設(shè)施行為的“緊箍咒”，這樣才能依法嚴(yán)厲打擊盜賣,、破壞城市公共設(shè)施的行為。
組織一些公益活動(dòng),，增加公益廣告的宣傳,，從而增強(qiáng)市民的社會(huì)公德意識(shí)。市民素質(zhì)教育要從中小學(xué)生抓起,，讓其從小樹(shù)立“愛(ài)護(hù)公共設(shè)施光榮,，損壞公共設(shè)施可恥”的思想。
4.
治標(biāo)須治本
耳聞目睹的一件件觸目驚心的惡劣案件：假酒、假油,、偷盜馬路公共設(shè)施,、作為一個(gè)信奉法律至上的“法律人”，讓我更多想到的是：治標(biāo)須治本,。
“假冒偽劣可以亡國(guó)”似乎有些危言聳聽(tīng),，但真使人不敢設(shè)想未來(lái)是一幅什么景象，金華毒火腿案聲猶在耳,，山西假酒案恍如昨日,，從偷盜單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo)，甚至“下水井蓋”直至危機(jī)他人生命安全,，這不得不讓我們敲響警鐘,，“不重罰懲治，必將后患無(wú)窮,。”
不法之徒喪盡天良,，置人民的生命于不顧。癥結(jié)何在,？歸根結(jié)底是犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰,。受利益驅(qū)使，一些人為了錢可以不擇手段,，為了錢可以投機(jī)取巧,，為了錢可以歇斯底里，為了錢可以喪心病狂,，甚至為了錢可以無(wú)惡不作,，而所有這些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中又似乎都是可以原諒的，遠(yuǎn)不像殺人,、搶劫那樣不可饒恕,，所以，只要不出人命,，地方政府都是睜一只眼閉一只眼,，出了事也有人護(hù)著，最多花點(diǎn)錢了事,，即使“撞到了槍口上”也不過(guò)抓兩個(gè)“替罪羊”,、“倒霉蛋”，一陣風(fēng)過(guò)去一切照舊,，造假的依然造假,，害人的照樣害人，偷盜的過(guò)幾天依舊換個(gè)花樣繼續(xù),，只不過(guò)手段更高超了,，技術(shù)更先進(jìn)了，規(guī)模更大了，花樣更多了,。所以,，要徹底根治這些現(xiàn)象，必須運(yùn)用法律武器“嚴(yán)刑峻法”,，國(guó)家制定嚴(yán)厲的懲罰措施,，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，使違法犯罪者付出沉重的代價(jià),，要追究其刑事責(zé)任,，徹底打消僥幸心理，杜絕產(chǎn)生不法獲利幻想,。
要對(duì)犯罪分子給予嚴(yán)厲打擊,。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)違法者制定了嚴(yán)厲的處罰措施：如法國(guó)對(duì)制假售假者的罰款額度高達(dá)100萬(wàn)法郎，并判監(jiān)禁2年,。美國(guó)對(duì)這類違法者的罰款可達(dá)200萬(wàn)美元,，或判監(jiān)禁10年，或兩項(xiàng)并處,；對(duì)有前科的,，罰款最高額為500萬(wàn)美元，監(jiān)禁20年,。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第37條規(guī)定“生產(chǎn)不符合保障人體健康,，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的,，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。銷售不符合保障人體健康，人身,、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售,。銷售明知是不符合保障人體健康,，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。”可以看到,，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比我們處罰明顯過(guò)輕，起不到應(yīng)有的作用,，何況,，這些規(guī)定并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，只要未出現(xiàn)重大事故,，行政機(jī)關(guān)往往罰款了事,，司法機(jī)關(guān)更是不聞不問(wèn)，致使制假售假者有恃無(wú)恐,，變本加厲,，假冒偽劣行為不僅嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且從多個(gè)方面危害宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，影響整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用基礎(chǔ)的建立。有些地方制假售假違法活動(dòng)猖獗,，呈現(xiàn)出區(qū)域性造假,，集團(tuán)性、團(tuán)伙化作案,，造假數(shù)額大,、品種多的趨勢(shì)和特點(diǎn)。造成假冒偽劣行為打不著,、打不疼,、打不死現(xiàn)象的原因有很多，但很重要的一點(diǎn)就是法律制裁力度不大,，監(jiān)督處罰的力度不夠,，犯罪分子之所以鋌而走險(xiǎn)，是因?yàn)樗麄冾A(yù)期的犯罪收益大于成本,。因此,，要徹底根治造假行為，鏟除滋生造假行為的土壤,，真正形成威懾力量,，必須嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅懲處制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子,。
要重視城市法制建設(shè),。要把教育機(jī)制和法治機(jī)制納入到城市管理立法中,，加強(qiáng)制定和完善城市建設(shè)、管理法規(guī)和規(guī)章,，建立起一整套保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展,、維護(hù)公共秩序和規(guī)范市民行為的法規(guī)體系；要加強(qiáng)法制教育,，向市民傳播以法制規(guī)則為基礎(chǔ)的科學(xué)文化,，增強(qiáng)市民的法制觀念，提高市民學(xué)法,、守法,、依法辦事的自覺(jué)性，使市民的觀念形態(tài),、法律素質(zhì),、行為方式、精神氣質(zhì)等方面,，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展速度相適應(yīng)。在嚴(yán)格管理的同時(shí),，為市民提供養(yǎng)成良好習(xí)慣,、培育公德意識(shí)、提高文明素質(zhì)的基礎(chǔ)和條件,，才能從源頭上減少直到逐步杜絕各種不文明行為和危害社會(huì)秩序現(xiàn)象的發(fā)生,。這是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的培養(yǎng)過(guò)程,，也是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義精神文明不可缺少的一步,。