黨中央,、國務院明確提出今年要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作,，落實“六保”要求,。《政府工作報告》明確要求把減稅降費政策落到企業(yè),，堅決整治涉企違規(guī)收費;各級政府必須真正過緊日子,，嚴禁鋪張浪費。但是,，仍有一些地方我行我素,、頂風違規(guī),。根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室近日派員赴河北省衡水市景縣就當?shù)剡`規(guī)征稅等問題進行了明察暗訪,。督查發(fā)現(xiàn),，景縣政府及有關單位未認真貫徹落實黨中央、國務院關于“六穩(wěn)”“六保”的決策部署和工作要求,，存在不切實際壓稅收任務,、搞稅收排名，集中清繳補繳欠稅,，向企業(yè)分解稅收任務,、征收“過頭稅”，以扶貧名義攤派捐款,，以及不顧財政困難舉債搞迎檢,、辦大會等問題，引起企業(yè)和群眾不滿�,，F(xiàn)將督查情況通報如下：

一,、景縣政府不切實際下達稅收任務，搞稅收進度排名,。經(jīng)查,，2020年4月，景縣政府在未考慮疫情影響,、未充分調研的情況下,，以對復工復產(chǎn)形勢較為樂觀為由，盲目向16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達上半年稅收任務8.48億元,，同比增長15.72%，其中二季度稅收任務4.25億元,，同比增長18.8%,。為加大征收力度，景縣政府違規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成進度每日進行排名通報,。但是,，由于當?shù)仄髽I(yè)受疫情影響經(jīng)營普遍較為困難，截至6月15日二季度征期結束時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成稅收3.02億元,，同比下降15.77%，完成率為70.9%,。

二,、景縣稅務局開展集中清繳補繳欠稅。由于上半年稅收任務完成缺口較大,，4月下旬以來,，景縣稅務局先后2次向景縣政府提出集中清繳陳年欠稅的建議,，并在景縣政府協(xié)調下，會同縣自然資源和規(guī)劃局等部門對圈占工業(yè)用地的企業(yè)集中清繳城鎮(zhèn)土地使用稅,，對實際占用批而未供耕地的企業(yè)或個人集中清繳耕地占用稅,，對部分企業(yè)陳欠多年的增值稅和房產(chǎn)稅進行清繳。為加大清繳力度,，景縣政府協(xié)調稅務,、公安部門建立“稅警聯(lián)絡機制”，有關稅務人員在微信群中明確提出催繳要求,，并向企業(yè)警告“拒不繳納的,，按照稅警聯(lián)絡機制移交公安處理”。截至6月19日,，景縣稅務局已催繳城鎮(zhèn)土地使用稅及滯納金144.13萬元,，催繳耕地占用稅及滯納金1077.06萬元。另據(jù)統(tǒng)計,，5月份景縣征收的城鎮(zhèn)土地使用稅,、耕地占用稅分別是去年同期的25.88倍、3.27倍,。

三,、個別基層稅務機關向企業(yè)分解稅收任務，征收“過頭稅”,。因廣川鎮(zhèn)在二季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務完成進度排名中處于末位,，與上級提出的稅收目標任務差距較大，5月下旬,，景縣稅務局龍華稅務分局將廣川鎮(zhèn)二季度6422萬元稅收任務違規(guī)分解到260個企業(yè),。督查組暗訪時，有關企業(yè)反映稅務人員以電話,、微信等方式通知稅收任務分解情況,，給企業(yè)造成較大壓力。為了沖高二季度當期稅收,，5月23日,，龍華稅務分局通過微信群向廣川鎮(zhèn)企業(yè)明確通知“企業(yè)申報5月份增值稅時不要抵扣進項稅”。應龍華稅務分局要求,，部分企業(yè)在已經(jīng)取得進項抵扣發(fā)票的情況下,，繳納5月份增值稅時未申報進項稅抵扣。經(jīng)查,，龍華稅務分局征管范圍內的59戶企業(yè)5月份未抵扣進項稅額,，可認證抵扣的進項稅額為649.5萬元，存在部分企業(yè)應抵扣未抵扣問題,。龍華稅務分局的上述行為違反了稅務總局,、財政部關于“嚴禁對企業(yè)該抵扣進項稅額的不讓抵扣”等規(guī)定,，構成征收“過頭稅”。

四,、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以扶貧名義向企業(yè)攤派捐款,。經(jīng)查，6月9日,，景縣扶貧辦對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百企幫千戶”工作進行排名通報,，廣川鎮(zhèn)在企業(yè)參與率、貧困戶幫扶覆蓋率,、幫扶折合金額等三項排名中分列倒數(shù)第一,、倒數(shù)第三、倒數(shù)第五,。為盡快提升排名,，6月15日，廣川鎮(zhèn)黨政領導班子研究決定對未開展幫扶的53家企業(yè)動員捐款,，并提出小企業(yè)捐款不低于500元,，大企業(yè)捐款不低于1000元。6月16日,，該鎮(zhèn)主管工業(yè)的負責同志召集有關企業(yè)開會,，要求企業(yè)現(xiàn)場捐款，只收現(xiàn)金且不提供收據(jù),。對現(xiàn)場未捐款的企業(yè),，工作人員多次以電話、微信等方式催捐,，并明確6月19日為截止期限,。截至6月19日，53家到會企業(yè)中,，共有46家企業(yè)捐款,，合計金額3.15萬元。

五,、舉債搞迎檢、辦大會,，籌建形象工程,。督查發(fā)現(xiàn)，景縣為迎接省級園林縣城復檢和創(chuàng)建國家園林縣城,、創(chuàng)建省級潔凈城市,、承辦第四屆衡水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(簡稱旅發(fā)大會)，2020年安排了大量建設項目,，但是由于財政收支緊張,，不得不采取舉債方式解決,。以舉辦旅發(fā)大會為例，景縣安排了景州塔景區(qū)提升項目,、亞夫公園景區(qū)提升項目,、大運河景觀廊帶、董子文化小鎮(zhèn),、智慧燈桿,、主要街道美化等11個重點項目，計劃投資超過2.63億元,，其中6個項目沒有預算,，擬通過申報專項債券或一般債券解決約1.45億元。為了迎接旅發(fā)大會召開,，提升城市形象,，在年初沒有預算的情況下，2月17日,，景縣政府常務會議決定對城區(qū)主要街道及景區(qū)實施亮化工程,。該項目于5月6日完成項目招標，計劃投資1500萬元,，主要建設內容是安裝景觀路燈,，資金明確由縣財政據(jù)實撥付。

從督查情況看,，景縣政府及有關單位貫徹落實黨中央,、國務院決策部署態(tài)度不堅決、措施不得力,，工作方式簡單粗放,，工作作風漂浮，嚴重侵害了企業(yè)和群眾切身利益,，損害了黨和政府的公信力,。出現(xiàn)這些問題的主要原因：一是沒有堅持實事求是的原則，工作脫離實際,，片面追求顯績,。景縣政府未充分研究分析疫情對本地區(qū)經(jīng)濟形勢影響，沒有根據(jù)實際情況的變化及時下調目標任務,，反而為了追求顯績,，脫離實際地盲目拔高稅收目標任務，并與年度績效考核掛鉤,，造成基層單位為了趕進度,、趕任務，在政策執(zhí)行中搞變通、搞強迫,。二是依法行政意識淡薄,，習慣于隨意決策，任性執(zhí)法,。如,，景縣政府在明知沒有預算保障的情況下，隨意決策花費1500萬元財政資金搞旅發(fā)大會亮化工程;景縣稅務局龍華稅務分局要求企業(yè)不得抵扣進項稅系個別負責人擅自決定,，未履行任何請示報告程序,。三是創(chuàng)建達標評比過多過頻，基層無可奈何,、不堪重負,。從督查看，一些地方和部門搞的創(chuàng)建,、達標,、評比活動仍然過多、頻率過高,，沒有根據(jù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求及時進行調整,，其中不少創(chuàng)建、達標,、評比由上級政府主導大力推進,，又有剛性指標，基層單位被動參與,、互相攀比,、負擔沉重。

景縣出現(xiàn)的違規(guī)征稅,、攤派捐款,、舉債迎檢等問題，具有一定的代表性和典型性,，充分說明在當前經(jīng)濟下行壓力加大,、財政收支矛盾加劇的形勢下，一些地方既有違規(guī)攬稅收費的強烈沖動,，也仍然有大手大腳,、鋪張浪費的不良傾向，嚴重影響“六穩(wěn)”“六保”政策措施落地生效,。各地區(qū),、各部門要對督查發(fā)現(xiàn)的問題引以為戒、舉一反三,，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”要求的決策部署,。要緊扣保就業(yè)保民生保市場主體,，認真落實減稅降費政策，為市場主體減負,，堅決制止不合規(guī)收費,，嚴禁收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費和以清繳補繳為名增加市場主體不合理負擔,。要堅持實事求是,，一切從實際出發(fā)，結合本地區(qū)本部門實際,，根據(jù)形勢變化情況,，科學調整工作目標任務，改進績效考核辦法,，堅決糾正不切實際壓任務,、搞排名、層層加碼等做法,，為基層松綁減負,。要加大評比達標表彰清理力度，確需開展的評比達標表彰活動,，必須充分考慮經(jīng)濟形勢和地方承受能力,，及時做出必要的調整，防止拖累基層,、增加負擔,。要牢固樹立“過緊日子”的思想，強化預算剛性約束,，各項支出務必精打細算,，嚴禁鋪張浪費，搞形象工程,，一定要把每一筆錢都用在刀刃上,、緊要處，讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受,。

河北省政府,、稅務總局對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，已經(jīng)迅速組織整改,，并表示要以整改為契機,，舉一反三，切實加強和改進有關工作,，確保黨中央,、國務院關于“六穩(wěn)”“六保”的決策部署落地生效。

國務院辦公廳督查室

2020年6月28日

原標題:關于河北省景縣違規(guī)征稅攤派捐款舉債搞迎檢辦大會等問題的督查情況通報

原文鏈接:http://www.gov.cn/hudong/ducha/2020-06/28/content_5522320.htm

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