2016-11-17 09:02:31 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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原標(biāo)題:如何終結(jié)環(huán)保“自行減壓”式自欺
中央第八環(huán)境保護(hù)督察組16日向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委,、政府反饋了環(huán)保督察意見(jiàn),,有對(duì)實(shí)績(jī)的肯定,,更多的是對(duì)問(wèn)題的揭批。比如反饋意見(jiàn)指出,,2016年寧夏回族自治區(qū)對(duì)石嘴山,、吳忠等污染較重地區(qū)的PM10年均濃度控制要求,較2014年確定的大氣污染防治目標(biāo)分別放寬63%和62%,,屬于“自行減壓”,。
自行減壓的情況不只存在于寧夏。今年年初中央環(huán)保督察組首次“亮劍”,、督察河北后,,也曾在反饋意見(jiàn)中犀利直言:河北“環(huán)境保護(hù)工作壓力在向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)傳導(dǎo)中層層衰減,。”兩個(gè)省級(jí)行政區(qū)都倚重重工業(yè),,都存在環(huán)境脆弱、生產(chǎn)粗放,、開(kāi)采無(wú)度,、產(chǎn)能落后的歷史包袱,都處于平衡各種社會(huì)訴求突破轉(zhuǎn)型瓶頸的關(guān)節(jié)點(diǎn)上,,“自行減壓”的情況出現(xiàn)在意料之中,,展示出舊有發(fā)展思路巨大的抗壓和回彈能力。
在環(huán)保問(wèn)題上,,共識(shí)早就有,,道理也皆是常識(shí)。各地的施政者比評(píng)論者更明白,,“自行減壓”是一種自欺,,是拿短期利益換長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、拿局部利益換全局利益,。但歷史包袱堆積到今天,,牽扯就業(yè)、民生,、維穩(wěn),、財(cái)政收入,、GDP增長(zhǎng)各個(gè)方面,在實(shí)際操作中形成的治理空間已非常狹窄,,縱容污染,、消極治污的現(xiàn)象由此難免。破除這種自欺的慣性,,需要和反腐一樣拿出“狠勁”,。
中央環(huán)保督察正掀起一股“生態(tài)領(lǐng)域的巡視風(fēng)暴”,應(yīng)該借著這個(gè)力道,,賦予環(huán)保政治任務(wù)的內(nèi)涵,,形成一種環(huán)保型政績(jī)觀。為了對(duì)沖“吸毒氣,、喝毒水搞發(fā)展”的荒唐現(xiàn)實(shí),,應(yīng)該有點(diǎn)矯枉必先過(guò)正的力道,將生態(tài)價(jià)值放置在社會(huì)治理價(jià)值排序中的第一位,,將環(huán)保效果作為評(píng)估地方發(fā)展質(zhì)量的基本面,,將環(huán)保政績(jī)作為評(píng)價(jià)官員政績(jī)的第一標(biāo)準(zhǔn),由此對(duì)其他社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生虹吸效應(yīng),。
這種“處處放在第一位”的建議似乎簡(jiǎn)單粗暴,,未能充分考慮社會(huì)發(fā)展的“復(fù)雜局面”。但說(shuō)實(shí)話,,恰恰因?yàn)橹袊?guó)用幾十年時(shí)間走了先發(fā)國(guó)家?guī)装倌甑睦下�,,社�?huì)問(wèn)題和矛盾呈現(xiàn)“時(shí)空壓縮”的特點(diǎn),才不可能懷著理想主義的態(tài)度“務(wù)求多贏”,。
將環(huán)保至于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的首位,,一是考慮到環(huán)境惡化已經(jīng)到了威脅國(guó)民生存的程度,并沒(méi)有從長(zhǎng)計(jì)議的時(shí)間余地;二是因?yàn)閺纳鐣?huì)發(fā)展時(shí)段上來(lái)看,,困擾中國(guó)社會(huì)的第一位問(wèn)題已由過(guò)去的“吃上飯”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“能呼吸”,,良好生態(tài)已是最大的民生;三是因?yàn)樵陂L(zhǎng)期形成的治理格局和價(jià)值排序中,如果環(huán)保不是第一,,而只是“重要方面”,,那么幾乎一定會(huì)在角力中成為輸家,甚至被邊緣化,。生態(tài)治理的重壓之下,,地方“自行減壓”還能減去六成以上,足見(jiàn)這種博弈靠“平常心”是贏不了的,。
這兩年,,環(huán)保已在原則上納入了干部考核,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)也已開(kāi)啟,,但仍不能說(shuō)環(huán)保已經(jīng)被放在施策和干部評(píng)價(jià)中的第一位置,。應(yīng)借環(huán)保督察風(fēng)暴,,在一些重點(diǎn)省份、生態(tài)治理上的“深水區(qū)”形成這種“環(huán)保第一”機(jī)制,,真正達(dá)成一種徹底反撥的趨勢(shì),。
劉文嘉
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