有媒體昨日報道,，目前全國已有16省正式公布了本地區(qū)戶籍制度改革意見,，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時間表，宣布建立落實居住證制度,。有中國社科院專家分析，居住證制度是戶籍制度改革的一個過渡性制度安排,。

推動改革是一個好消息,，作出一個過渡性安排，本來也是我們社會經(jīng)常使用的一種變通法,。不過現(xiàn)在是“全面深化改革”的時代,，改的又是“若干重大問題”中的一個，各地改革方案何以不是開門見山地改,，而要作一種過渡性安排,，這是一個需要我們思考的問題。

說戶籍制度改革是全面深化改革“若干重大問題”中的一個,，絕非夸大其詞,。在世界范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度如果不是中國所獨有,，也極其少見,。我國的戶籍制度有其歷史的軌跡，但現(xiàn)在已不改不行,。

如果回顧一下人類社會工業(yè)化,、現(xiàn)代化的歷史，我們就會知道,，人類個體的自由遷徙其實是工業(yè)化的一個前提,。工業(yè)化意味著市場經(jīng)濟，其要義是在全國,、全球范圍內(nèi)進行資源配置,，這就決定了個體或家庭的流動性。人力資源流動性高的社會,，往往最具活力,。所有國家都在憲法中明言，保障公民的遷徙自由,。

如果說戶籍制度在中國曾有其歷史合理性,，隨著市場經(jīng)濟的建立與社會發(fā)展,，它不僅早就過時，而且愈益成為國家現(xiàn)代化的嚴(yán)重障礙,。它與我國憲法相牴牾,。它妨礙市場合理配置資源，損害市場效率,。全球化時代的一個尷尬現(xiàn)象是,，有些人可以移民國外任何城市，外國人在中國自由遷徙,，但我們自己的戶籍未必能隨便遷移,。

我們深知戶籍制度改革的必要性和緊迫性，全國上下早就形成改革共識,，改革都啟動一二十年了,，但難言實質(zhì)性突破。戶籍制度附著了多種福利,，改革意味著利益調(diào)整,。戶籍制度還意味著一種社會秩序，并成為公共管理的一個路徑,，政府有著“路徑依賴”,。不改，幫政府省錢,，幫官員省事,。

但該改而不改，就是不作為,，就是懶政弊政,。戶籍制度改革，從根本上說是要廢除這項制度,，把自由遷徙的權(quán)利還給人民,。大家可以自由遷徙，市場對資源的配置就會趨于更合理,。社會流動性愈大,，社會活力越強，經(jīng)濟社會進步越快,。我們經(jīng)常說要推動經(jīng)濟社會發(fā)展,，放著戶籍制度不改，何談?wù)嬲�的“推動”�?/p>

戶籍制度改革現(xiàn)在已到了取得實質(zhì)進展的時候了,，不能滿足于重新命名,，切忌搞成新瓶裝舊酒。以前各地搞過暫住證,，又有其他名目,，實質(zhì)是只許外來人口打工納稅,，不讓享受納稅后應(yīng)得的權(quán)利。現(xiàn)在實行居住證制度,，“過渡”不可長期化,。作為改革戶籍制度的結(jié)果，它必須既得其“名”,，又有其“實”,，基本的公民待遇一個不能少。

拆除戶籍制度藩籬,，我們將向“中國夢”邁進一大步,。目前我國已建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社保、醫(yī)保,、義務(wù)教育制度,，城鄉(xiāng)平權(quán)正在變成現(xiàn)實。廢除戶籍制度接近水到渠成,。偌大中國，不能因為若干大城市要限制人口規(guī)模,，就回避戶籍制度改革,。限制人口規(guī)模，要依法治精神另尋良策,。城鄉(xiāng)一體,，自由遷徙，走起,！

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