歷史的欠賬,，不能讓歷史去還,，只能從當(dāng)下想辦法,。這關(guān)乎基本的代際公平,，也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

　　他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)奉獻(xiàn)了青春與汗水,，卻未必有可靠的保障,，年近退休,，還常常在做重體力活兒……日前發(fā)布的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在2.73億農(nóng)民工里,，50歲以上的占到17%,，總數(shù)超過(guò)4600萬(wàn)，而40歲以上的將近1.2億,。

　　“上有老,、下有小”，強(qiáng)度大,、收入低,，風(fēng)險(xiǎn)高、保障少,，是這些“高齡農(nóng)民工”共同的境遇,。無(wú)論從全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)看，還是從“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”的現(xiàn)實(shí)需要看,，都有充分的理由改變他們的境遇,、保障他們的權(quán)益，讓高齡農(nóng)民工老有所依,、老有所養(yǎng),。

　　是什么造成了高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老困局？

　　一則,，是歷史的因素,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善,，確實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程,。比如，第一代農(nóng)民工中的不少人,，上世紀(jì)90年代隨著打工大潮南下,、進(jìn)城，可直到2008年勞動(dòng)合同法實(shí)施后,，大部分才開(kāi)始被納入社會(huì)保障網(wǎng),。這意味著，年近退休年齡的農(nóng)民工里,，很多人不滿(mǎn)15年繳費(fèi)年限,，無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金。未富先老，是這部分群體養(yǎng)老焦慮的社會(huì)大背景,。

　　二則,，是現(xiàn)實(shí)的困境。有專(zhuān)家計(jì)算,，各類(lèi)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率超過(guò)40%,，不少企業(yè)因不愿或難以承受這個(gè)壓力，而沒(méi)有給予農(nóng)民工到位的權(quán)益保障,。處于相對(duì)弱勢(shì)地位的農(nóng)民工,，不僅“議價(jià)”能力有限，還面臨異地轉(zhuǎn)移的困難,。折騰一圈下來(lái),，拿到手的可能還沒(méi)繳的多，更解決不了眼下缺錢(qián)的心慌,。于是,，不少人被迫選擇中斷社保，甚至棄保,。本來(lái)多繳多得的制度設(shè)計(jì),，就這樣成了“能少繳就少繳”的無(wú)奈選擇。

　　歷史的欠賬,，不能讓歷史去還,，只能從當(dāng)下想辦法。這關(guān)乎基本的代際公平,，也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,。道理很簡(jiǎn)單，抗住經(jīng)濟(jì)下行壓力,，終究要靠實(shí)業(yè),；而振興實(shí)業(yè)，終究要靠工人,、靠千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民工,。倘若高齡農(nóng)民工們長(zhǎng)期行走在社會(huì)保障的邊緣，勢(shì)必拉大貧富差距,、產(chǎn)生階層隔閡,。反過(guò)來(lái)，切實(shí)增進(jìn)其當(dāng)期收入與未來(lái)的保障,，必將成為拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)大動(dòng)力,。

　　如何應(yīng)對(duì)？從技術(shù)層面講,，一方面要適當(dāng)調(diào)整社保繳費(fèi)的費(fèi)率,，降低異地對(duì)接的門(mén)檻,，打破城里打工的職工險(xiǎn)與家鄉(xiāng)養(yǎng)老的居民險(xiǎn)的界限，共同增進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民工繳費(fèi)養(yǎng)老的信心,。另一方面，也要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,，對(duì)應(yīng)繳不繳的違法行為嚴(yán)肅查處,，讓農(nóng)民工維權(quán)的腰板硬起來(lái)，真正成為主人翁,、主力軍,。

　　往深里說(shuō)，高齡農(nóng)民工的問(wèn)題,，本質(zhì)上反映的是城鄉(xiāng)的差距,、勞資的矛盾。當(dāng)前,，城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.77%,，可農(nóng)民工及其家屬仍難享受均等服務(wù)；農(nóng)村居民收入增速連續(xù)跑贏GDP,，可“養(yǎng)兒防老,、積谷防饑”仍是一些人的無(wú)奈之選。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任重道遠(yuǎn),，讓農(nóng)民工分享紅利,、收獲實(shí)惠，像城里人一樣把根扎下來(lái),，是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役,。

　　夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴,。高齡農(nóng)民工的境遇,，的確是一個(gè)沉重的話題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要抓住勞動(dòng)就業(yè),、收入分配、社會(huì)保障等問(wèn)題,，關(guān)注一線職工,、農(nóng)民工、困難職工等群體,，要“逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來(lái),、住得下、融得進(jìn),、能就業(yè),、可創(chuàng)業(yè),，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利”,。只有按照這樣的要求,，雪中送炭，紓難解困,，我們才能排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展,、分享成果的障礙，讓勞動(dòng)更有價(jià)值,、勞動(dòng)者更有尊嚴(yán),，讓中國(guó)夢(mèng)在普通人的生命中充實(shí)起來(lái)、延展開(kāi)來(lái),。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年05月05日 05 版）

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