2015-05-04 16:40:26 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
近日,一段“國(guó)家旅游局新規(guī)”的新聞在網(wǎng)上流傳甚廣,,其中“不準(zhǔn)在公眾場(chǎng)合摳鼻子”等規(guī)定引起廣泛關(guān)注,。筆者翻閱文中提及的兩份旅游新規(guī)——《旅行社行前說明服務(wù)規(guī)范》(簡(jiǎn)稱“《服務(wù)規(guī)范》”)和《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》(簡(jiǎn)稱“《旅游規(guī)范》”),并未找到對(duì)“摳鼻子”的規(guī)定,,業(yè)內(nèi)多位人士表示國(guó)家旅游局作出上述旅游規(guī)范的可能性不大,。
簡(jiǎn)單分析不難發(fā)現(xiàn),“不準(zhǔn)在公眾場(chǎng)合摳鼻子”之所以謠傳甚廣,,更多還是業(yè)界,、公眾對(duì)“黑名單”制度,以及旅游業(yè)亂象的憂慮,。
一方面,,在“黑名單”適用性、實(shí)用性問題上,,到目前為止相關(guān)方面并沒有一個(gè)明確說法,。從報(bào)道中可知,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,“(‘黑名單’制度)作為監(jiān)督不文明行為手段之一,,重心還在事前提醒和提前教育”;另有旅行社曾內(nèi)部制定過相關(guān)預(yù)案,,例如,,“對(duì)有過不良記錄的游客,會(huì)相應(yīng)地加收?qǐng)F(tuán)費(fèi),;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的游客,,會(huì)考慮拒絕參團(tuán)�,!诿麊巍墓_,,有利于旅行社對(duì)游客進(jìn)行篩選�,!钡诼糜问袌�(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,、“不合理低價(jià)”以及導(dǎo)游靠回扣生存大面積存在的當(dāng)下,,“黑名單”制度適用性、實(shí)用性到底如何,?比如,,即便有嚴(yán)苛的規(guī)定,但旅行社對(duì)進(jìn)入“黑名單”卻“不差錢”的土豪游客,,會(huì)輕易選擇拒絕嗎,?
另一方面,擬用“黑名單”制度,,規(guī)范,、約束公眾出行素質(zhì)、個(gè)人素質(zhì)初衷是好的,,但具體效用如何,,仍有待觀望。針對(duì)一些游客的不文明行為,,在《服務(wù)規(guī)范》和《旅游規(guī)范》之前,,從《旅游法》到《出境旅游文明公約》等,,均有相應(yīng)的提醒,、約束條款,但正像我們看到的那樣,,不少游客在旅游國(guó)內(nèi)外出行時(shí)表現(xiàn)出的“低素質(zhì)”——尤其是“丟人丟到國(guó)外”,,更多是習(xí)以為常的“無意識(shí)行為”。所以有相關(guān)人士稱,,法律法規(guī)的強(qiáng)制性措施固然重要,,但強(qiáng)制性、懲罰性的措施只是一個(gè)輔助手段,,根本解決方式依舊是自我約束,。
在自助游、自駕游成為越來越多公眾的出行選擇時(shí),,通過導(dǎo)游,、旅行社向旅游管理部門報(bào)告的方式建立“黑名單”,不管是涵蓋范圍還是具體成效,,都相對(duì)狹窄,。最關(guān)鍵還是,一個(gè)人的出行素質(zhì)并非個(gè)人素質(zhì)的全部,。如何讓公眾不管是外出旅行還是生活習(xí)慣的“自我約束”發(fā)揮效力——如何讓文明潛移默化為大多數(shù)公眾的一種生活方式和生活態(tài)度,,無疑才是關(guān)鍵。
其一,,用建立“黑名單”倒逼的方式,,督促一些游客加強(qiáng)自律和自我約束,,逐步養(yǎng)成良好的出游習(xí)慣、生活習(xí)慣,,不是不可以,,但必須注重技巧與方式,確保公正公允,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),。其二,穩(wěn)步提升公眾出行素質(zhì),、個(gè)人素質(zhì),,最終還需相應(yīng)的通識(shí)教育、公德教育長(zhǎng)期堅(jiān)持,,特別是各級(jí)政府,、相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)多年如一日地做好規(guī)范、示范,、引導(dǎo),。比如在針對(duì)游客文明行為建立“黑名單”的同時(shí),亦應(yīng)下大力氣規(guī)范和整治當(dāng)前旅游業(yè)的種種亂象,,為旅行社建立的“黑名單”制度,,必須嚴(yán)格執(zhí)行。有報(bào)道,,從5月1日起,,國(guó)家旅游局展開治理“不合理低價(jià)”專項(xiàng)行動(dòng)。凡此種種,,有更多這樣的行政監(jiān)管和行業(yè)自律兜底,,業(yè)界、公眾對(duì)“黑名單”制度,、旅游業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的憂慮,,才能逐步“紓解”。
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