所謂國(guó)家行動(dòng),，并不是指“國(guó)家出錢(qián)”。如果關(guān)注點(diǎn)僅僅放在“中央會(huì)給多少投資”“國(guó)家會(huì)給哪些特殊政策”這些方面,，那就舍本逐末甚至南轅北轍了

　　最近,，在一個(gè)關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委一位領(lǐng)導(dǎo)明確表示：不存在誰(shuí)在路上,、誰(shuí)在帶上,，誰(shuí)不在路上、誰(shuí)不在帶上的問(wèn)題,，“不存在哪個(gè)省缺席的問(wèn)題”,。這番表態(tài)，體現(xiàn)了中央的精神,，也讓那些沒(méi)有被《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》直接“點(diǎn)名”的省份,，松了口氣。

　　其實(shí),，“在不在里面”本身不成其為一個(gè)問(wèn)題,，真正的問(wèn)題是“怎么發(fā)揮作用”。

　　這幾年,，隨著“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域發(fā)展構(gòu)想的提出并付諸行動(dòng),，加上之前的西部開(kāi)發(fā),、東北振興、中部崛起,、東部率先四大板塊的發(fā)展戰(zhàn)略,，中國(guó)區(qū)域發(fā)展總體布局“四大板塊”加“三個(gè)支撐帶”初步形成。

　　除此之外,，最近幾年還陸續(xù)出臺(tái)了若干中觀層面的次區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，比如剛剛出臺(tái)的長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃等。這些不同層面的區(qū)域發(fā)展策略漸次推出,，反映了我們國(guó)家在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局,、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的思路和政策日臻成熟和完善。那么,，怎樣理解和把握這些重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,？如何讓其真正落地并產(chǎn)生實(shí)效？

　　從以往情況看,，但凡一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃醞釀出臺(tái),，大多會(huì)出現(xiàn)各地競(jìng)相要求加入的場(chǎng)面,。這次“推動(dòng)共建‘一帶一路’的愿景與行動(dòng)”發(fā)布之后，各地積極性同樣高漲,，最關(guān)心的問(wèn)題就是“我在不在里面”,。這當(dāng)然可以理解。抓住機(jī)遇,，讓本地區(qū)的發(fā)展搭上國(guó)家層面的“順風(fēng)車(chē)”，既可以順風(fēng)順?biāo)�,，也可以倒逼改革�?/p>

　　不過(guò),，有必要提醒的是，無(wú)論是“一帶一路”,，還是其他區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，參與其中，更多意味著一種責(zé)任,。如果關(guān)注點(diǎn)僅僅放在“中央會(huì)給多少投資”“國(guó)家會(huì)給哪些特殊政策”這些方面,，那就有些舍本逐末甚至南轅北轍了。

　　我們經(jīng)�,？吹竭@樣的表述：某某區(qū)域的發(fā)展上升為國(guó)家行動(dòng),。所謂國(guó)家行動(dòng)，并不是指“國(guó)家出錢(qián)”,，而是說(shuō),，該區(qū)域的發(fā)展對(duì)于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。這也意味著,，相關(guān)地區(qū)要擔(dān)當(dāng)起與之相匹配的“國(guó)家使命”,。

　　這需要多方面共同努力。一方面,，相關(guān)區(qū)域內(nèi)部需要打破各種壁壘,，為新形勢(shì)、新任務(wù)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蹚出新路,、作出示范,；另一方面，打造一個(gè)個(gè)大大小小的經(jīng)濟(jì)區(qū),，更重要的目的是希望它們當(dāng)好“龍頭”,，既聚集，更輻射,，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展,，最后使整個(gè)國(guó)家發(fā)展起來(lái)，這又需要區(qū)域內(nèi)外的地區(qū)密切配合,，形成合力,。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō),，一項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃一旦上升為國(guó)家行動(dòng)，就被賦予了國(guó)家使命和國(guó)家責(zé)任：既包括創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制的使命和責(zé)任,，也包括打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,、帶動(dòng)周邊發(fā)展的使命和責(zé)任。一個(gè)地方如果希望加入某項(xiàng)區(qū)域發(fā)展計(jì)劃,，就要準(zhǔn)備承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,，不能光沖著爭(zhēng)取政策和投資而去。

　　事實(shí)上,，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,，以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整和完善，從國(guó)家層面而言,，一般不會(huì)再傾向于針對(duì)某一區(qū)域?qū)嵤�帶有明顯差異化的特殊政策,，大規(guī)模地在某一地區(qū)集中投放資金也不太現(xiàn)實(shí)。因此,，對(duì)于任何一項(xiàng)區(qū)域發(fā)展政策,，無(wú)論是身在其中的，還是謀求加入其中的,，都要有好心態(tài),、好狀態(tài)，甚至要做好“付出更多”的準(zhǔn)備,。

　　既要做好自己“一畝三分地”的事兒,，又要打破“一畝三分地”的思維，無(wú)論身在哪個(gè)“群”,、哪個(gè)“圈”,、哪個(gè)“帶”，都需要大家一起面對(duì),、一起破解,，這是共同的國(guó)家使命和國(guó)家責(zé)任。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年04月16日 05 版）

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