編者按：讓人民對(duì)改革有更多獲得感,，“辦事不求人”無疑是題中之義,。這是普通人期盼的愿景,，是法治中國(guó)最為生動(dòng)的情形之一。從改革的角度來看，“辦事”既是人與事打交道，也是人與人打交道,，前者關(guān)系制度優(yōu)化，后者考驗(yàn)政治倫理,。中辦,、國(guó)辦印發(fā)有關(guān)《意見》，推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度,，就是要打通改革“最后一公里”,，用制度管住權(quán)力“任性”，以規(guī)則重塑權(quán)力運(yùn)行,，以責(zé)任校準(zhǔn)權(quán)力觀念,。

　　今天起，我們將連續(xù)推出三篇本報(bào)評(píng)論部文章,，與您一起探討改革中的人與事,、權(quán)與法、公與私,，一起瞻望“辦事不求人”的新時(shí)代,。

　　破解“辦事難”，必須管住管好權(quán)力,，讓其規(guī)范運(yùn)行,。權(quán)力清單的出臺(tái)，讓“法無授權(quán)不可為,，法定職責(zé)必須為”有了更堅(jiān)實(shí)的制度依托

　　有這樣一個(gè)相聲,，至今仍讓人記憶深刻。演員老馬在外地表演,，向飯店服務(wù)員提出“晚上有演出，能不能提前半個(gè)小時(shí)吃飯”,，服務(wù)員答應(yīng)為他煮碗面,，但得“填個(gè)表”。表填完后,，經(jīng)過層層審批,，結(jié)果四天過去了。老馬乘火車回京的時(shí)候,，飯店經(jīng)理居然趕來——“那碗面條批下來啦,！”

　　四天才批下一碗面，這樣荒誕的故事,，過去有,，今天也并未完全消失。今年全國(guó)兩會(huì)上，人大代表陳義龍講述了他的親身經(jīng)歷,，引發(fā)共鳴,。他所在企業(yè)的一些新技術(shù)產(chǎn)品需要審批，可“一項(xiàng)審批時(shí)限20天,，拖到第十九天才通知,，缺某某材料辦不了！”“權(quán)力任性,，小鬼難纏,，辦事太難�,！崩习傩盏恼{(diào)侃,，道出了問題的所在。

　　應(yīng)該說,，這些年來,，尤其是經(jīng)過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮，以及政府簡(jiǎn)政放權(quán)的自我革命,，“公章長(zhǎng)征”的事情有所減少,，臉好看了，門好進(jìn)了,，話也好聽了,。但在不少地方，群眾仍然面臨“中梗阻”的問題,，“最后一公里”現(xiàn)象也依然存在,。癥結(jié)到底出在哪里？

　　從權(quán)力運(yùn)行本身反思,，群眾辦事難,，與制度不完善、問責(zé)機(jī)制不健全,、一些干部手中自由裁量權(quán)過大不無關(guān)系,。在不少地方，由于沒有明確而細(xì)致的權(quán)力清單和程序規(guī)定,，一些工作人員想怎么辦就怎么辦,，甚至故意刁難、拖延,。有的則想著拿好處,、吃“回扣”，明里暗里拿權(quán)力變現(xiàn),。正常渠道沒法辦,，老百姓只好考慮托關(guān)系,，找熟人，塞點(diǎn)“辛苦費(fèi)”,，送點(diǎn)土特產(chǎn),。“敲門敲斷手,，蓋章跑斷腿,，電話永遠(yuǎn)沒人接，等終于見到領(lǐng)導(dǎo)了,，吃飯唱歌帶洗腳,，領(lǐng)導(dǎo)一摸紅包薄，結(jié)果事兒又黃了,�,！本W(wǎng)上流傳的這個(gè)段子，生動(dòng)地刻畫了群眾辦事求人的無奈心理,。

　　大道至簡(jiǎn),，有權(quán)不可任性。破解“辦事難”,，必須管住管好權(quán)力,，讓其規(guī)范化運(yùn)行。最近,，中辦,、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》�,！兑庖姟芬���,，哪些權(quán)力是要保留的，各項(xiàng)行政職權(quán)的行使主體是誰,，都有哪些運(yùn)行流程,，權(quán)力清單都要作具體而微的規(guī)定，并向老百姓公布,�,！兑庖姟愤�要求強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)，不按權(quán)力清單履行職責(zé)的單位和人員,，將被依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　通過這些制度設(shè)計(jì),，行政權(quán)力將納入法治的軌道,。權(quán)力清單的出臺(tái)，讓“法無授權(quán)不可為,，法定職責(zé)必須為”有了更堅(jiān)實(shí)的制度依托,，“任性”的權(quán)力將被套上制度的“轡頭”,。具體說，百姓找政府辦事,，該找什么部門,、該走什么程序、政府該怎么辦,、多長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)辦結(jié),，都由制度、清單規(guī)定得清清楚楚,。政府工作人員不能刁難,、拖延，否則百姓就可投訴,，相關(guān)人員就會(huì)被問責(zé),，政府工作人員的自由裁量權(quán)被限制到最低。

　　“民者,，國(guó)之根也”,。解決老百姓“辦事難”的問題，是黨員干部應(yīng)有的責(zé)任,，也是深化改革的重要目標(biāo),。推行權(quán)力清單制度，促進(jìn)辦事規(guī)范化,、法治化,，將開啟“辦事不求人”時(shí)代�,？梢哉f,，每一份權(quán)力清單，都是一份沉甸甸的承諾書,，都是對(duì)法治中國(guó)這本巨著最具體的注解,。

　　辦事不求人，是法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)最鮮活、最生動(dòng)的情形之一,。用法治的陽(yáng)光,，清除灰色地帶，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，才能讓“辦事難”成為歷史的塵埃,。從這個(gè)角度而言，中辦,、國(guó)辦出臺(tái)《意見》,，用權(quán)力清單管住“任性”的權(quán)力,，乃是人心所向、勢(shì)之必然,。

　　當(dāng)然,，改革永無止境。推出權(quán)力清單,，解決“辦事難”,，僅僅是邁出“讓百姓辦事不求人”的第一步。怎樣提高辦事效率,，如何提高便利程度,，諸如這些問題，也是“讓百姓辦事不求人”必須邁過的坎,�,！疤煜轮�事，不難于立法,，而難于法之必行”,，沿著法治軌道，發(fā)揮制度效力,，管住權(quán)力“任性”,，我們就能在每一個(gè)事項(xiàng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)中讓群眾有更多“獲得感”,，啃下“辦事難”這塊硬骨頭,。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月25日 05 版）

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