23省發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線 多地下調(diào)反映經(jīng)濟(jì)增長放緩,、企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，截至目前,，全國共有23個(gè)省份公布了2014年企業(yè)工資指導(dǎo)線，其中基準(zhǔn)線平均在12%左右,，這一水平相比去年有明顯下降,。

據(jù)悉，企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線,、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成,。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議,。指導(dǎo)線并不具有強(qiáng)制約束力,，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。

在已發(fā)布工資指導(dǎo)線的23個(gè)省份中,，河南和新疆的基準(zhǔn)線最高,，均為15%�,；鶞�(zhǔn)線最低的廣東省為9%,，比去年的10.5%下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，是目前唯一基準(zhǔn)線低于10%的地區(qū),。

值得注意的是,，寧夏、山東,、山西,、新疆、廣西等地工資指導(dǎo)線比上一年度均有所下調(diào),。如寧夏工資增長基準(zhǔn)線由2013年的15%降至今年的13%,，廣西由13%降至12%。23個(gè)省份的基準(zhǔn)線平均值也因此降至12%左右,�,；仡�2013年，全國有17個(gè)地區(qū)制定了工資指導(dǎo)線,，基準(zhǔn)線普遍在14%左右,。

人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學(xué)民認(rèn)為，各地政府在制定工資指導(dǎo)線時(shí)主要依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長,、勞動生產(chǎn)率,、物價(jià)上漲等因素，同時(shí)也綜合考慮失業(yè)、勞動力市場價(jià)格,、人工成本等相關(guān)因素,。2014年多地均下調(diào)工資指導(dǎo)線，反映了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，各地普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長放緩,、企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現(xiàn)實(shí)情況。

同時(shí),，工資指導(dǎo)線能夠引導(dǎo)勞動者對工資增長形成一個(gè)正確的,、合理的心理預(yù)期，并對工資集體協(xié)商提供借鑒,。“工資指導(dǎo)線可以作為工資集體協(xié)商中勞資雙方協(xié)商的重要參考依據(jù),，”專家認(rèn)為，合理確定的工資增長幅度指導(dǎo)線,，有助于推進(jìn)工資集體協(xié)商制度,。

按照相關(guān)規(guī)定，工資集體協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)包括工資分配制度,，工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式,，年度和月平均工資水平，福利和調(diào)整幅度及調(diào)整辦法,，津貼,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金等分配辦法，加班加點(diǎn)工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),，工資支付辦法和時(shí)間等事項(xiàng),。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，青海,、福建,、山西等省份近日均出臺了促進(jìn)工資集體協(xié)商工作的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡�加速推行工資集體協(xié)商制度擴(kuò)面工作,。

根據(jù)青海省規(guī)劃,，各行各業(yè)將在上級工會的帶動下，由工會代表職工向企業(yè)行政方發(fā)出工資談判要約,，就工資增長,、建立工資增長機(jī)制,、健全分配制度等進(jìn)行協(xié)商,。各級工會每年至少組織開展一次工資集體協(xié)商“百日要約行動”、“春季要約行動”,、“集體協(xié)商要約活動月”,、“要約行動季”等活動。要完善要約相關(guān)制度，積極指導(dǎo)基層工會代表職工依法主動行使要約權(quán),，基層工會提出要約有困難的,，上級工會要給予幫助和指導(dǎo)，必要時(shí)可依法代替基層工會行使要約權(quán),。

山西省要求,，全省建立工會且生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)實(shí)行工資集體協(xié)商制度的覆蓋面將達(dá)90%。其中,，生產(chǎn)經(jīng)營正常的規(guī)模以上企業(yè),、世界500強(qiáng)在晉投資企業(yè)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類小微型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會,、商會聯(lián)系的企業(yè)覆蓋率將達(dá)到90%以上,。

“企業(yè)在2014年工資分配中，一方面需充分考慮經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)成本上升兩方面的壓力,；另一方面,，不能脫離宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀盲目要求增加工資。”劉學(xué)民認(rèn)為,，對于經(jīng)營虧損,、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商,，工資可以零增長或負(fù)增長,，但支付給勞動者的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

專家認(rèn)為,，工資集體協(xié)商應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府發(fā)布的工資指導(dǎo)線及勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位基礎(chǔ)上,，因地制宜確定協(xié)商內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的行業(yè),、企業(yè),，確定一個(gè)相對合理的工資增長幅度。工資協(xié)商應(yīng)參考的因素包括工資指導(dǎo)線,，地區(qū),、行業(yè)的職工平均工資水平和人工成本水平，上年度本企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平,，地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等,。（記者 李唐寧）

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