設(shè)置國家財政年度的提案,，我提出過幾次了,，因為對答復(fù)不滿意，今年“兩會”,，我準備繼續(xù)提這個提案,。

　　因為，有關(guān)部門給我的答復(fù),，是說我們國家其他事情都是按照公歷年份執(zhí)行的,，如果財政年度不按照公歷年份執(zhí)行，會有一些矛盾,。又說,，世界上并不是所有國家都有財政年度的，那么,，為什么不講大多數(shù)國家都有呢,？

　　目前，我國財政年度起止時間是1月1日至12月31日，而全國人大每年3月初召開,，這時新一年的財政預(yù)算才能批準,。于是，一月和二月的錢全國人大還沒有審批,，政府就開始花錢了,，這不合理。如果全國人大不批準預(yù)算,，或者修改了,，那怎么辦呢？

　　還有一個問題,，全國普遍年底突擊花錢,，這是什么造成的？就是制度造成的,。很多經(jīng)費往往下半年才到位,，次年3月就到了期限。我覺得,，在具體的撥款方面,，至少要做到年度平衡，而不是集中到年底,。

　　我做復(fù)旦大學(xué)圖書館館長時,，最晚的一年經(jīng)費10月才到位，12月要我把錢花光,，我怎么花得光,？很多科研項目，時間是三年,，往往到最后一年才拿到經(jīng)費,。有人說，你為什么不預(yù)先花錢,？問題是,，萬一不撥款怎么辦？所以,，現(xiàn)在年底突擊花錢,，并不是下面的人如何如何，是制度不合理,。產(chǎn)生問題的一個根源,，就是財政年度和預(yù)算脫節(jié)。

　　不給人充分花錢的時間,，必然會造成突擊花錢,。所以,，我今年還要提這個提案。我也征求過不少人的意見,，大家都說我的提案有道理,，甚至財政部的一個官員私下跟我交流過，他也覺得應(yīng)該設(shè)立國家財政年度,。

　　國家要改變,，會受到各個方面的制約。我有些提案,，最初被否決了,，但后來又被實行了。我們作為個人,，只能堅持我們的理念,。有的提案，現(xiàn)在不能實行,，不代表將來不可以實行,，不代表絕對不可以實行。我作為政協(xié)委員,，有這個渠道和機會,，就要不斷地推動。

　　□葛劍雄（全國政協(xié)常委）

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