設(shè)置國(guó)家財(cái)政年度的提案,，我提出過(guò)幾次了,，因?yàn)閷?duì)答復(fù)不滿意,，今年“兩會(huì)”，我準(zhǔn)備繼續(xù)提這個(gè)提案,。

　　因?yàn)�,，有關(guān)部門給我的答復(fù)，是說(shuō)我們國(guó)家其他事情都是按照公歷年份執(zhí)行的,，如果財(cái)政年度不按照公歷年份執(zhí)行，會(huì)有一些矛盾,。又說(shuō),，世界上并不是所有國(guó)家都有財(cái)政年度的，那么,，為什么不講大多數(shù)國(guó)家都有呢,？

　　目前，我國(guó)財(cái)政年度起止時(shí)間是1月1日至12月31日,，而全國(guó)人大每年3月初召開(kāi),，這時(shí)新一年的財(cái)政預(yù)算才能批準(zhǔn)。于是,，一月和二月的錢全國(guó)人大還沒(méi)有審批,，政府就開(kāi)始花錢了，這不合理,。如果全國(guó)人大不批準(zhǔn)預(yù)算,，或者修改了，那怎么辦呢,？

　　還有一個(gè)問(wèn)題,，全國(guó)普遍年底突擊花錢，這是什么造成的,？就是制度造成的,。很多經(jīng)費(fèi)往往下半年才到位，次年3月就到了期限,。我覺(jué)得,，在具體的撥款方面，至少要做到年度平衡,，而不是集中到年底,。

　　我做復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)時(shí)，最晚的一年經(jīng)費(fèi)10月才到位,，12月要我把錢花光,，我怎么花得光？很多科研項(xiàng)目，時(shí)間是三年,，往往到最后一年才拿到經(jīng)費(fèi),。有人說(shuō)，你為什么不預(yù)先花錢,？問(wèn)題是,，萬(wàn)一不撥款怎么辦？所以,，現(xiàn)在年底突擊花錢,，并不是下面的人如何如何，是制度不合理,。產(chǎn)生問(wèn)題的一個(gè)根源,，就是財(cái)政年度和預(yù)算脫節(jié)。

　　不給人充分花錢的時(shí)間,，必然會(huì)造成突擊花錢,。所以，我今年還要提這個(gè)提案,。我也征求過(guò)不少人的意見(jiàn),，大家都說(shuō)我的提案有道理，甚至財(cái)政部的一個(gè)官員私下跟我交流過(guò),，他也覺(jué)得應(yīng)該設(shè)立國(guó)家財(cái)政年度,。

　　國(guó)家要改變，會(huì)受到各個(gè)方面的制約,。我有些提案,，最初被否決了，但后來(lái)又被實(shí)行了,。我們作為個(gè)人,，只能堅(jiān)持我們的理念。有的提案,，現(xiàn)在不能實(shí)行,，不代表將來(lái)不可以實(shí)行，不代表絕對(duì)不可以實(shí)行,。我作為政協(xié)委員,，有這個(gè)渠道和機(jī)會(huì)，就要不斷地推動(dòng),。

　　□葛劍雄（全國(guó)政協(xié)常委）

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