辦低保,，蓋章收10元；變更住宅使用,，一顆章100元,；辦理戶口遷出,，想敲章先掏150元……最近，不少群眾來信反映,，在基層政府或者機(jī)關(guān)組織,，蓋章收費(fèi)非常普遍，而且名目繁多,，譬如“印章磨損費(fèi)”“辦公費(fèi)”“贊助費(fèi)”等等,。“蓋章花錢不多,，不蓋麻煩更多”“收費(fèi)不明不白,，掏錢不情不愿”，聽聽群眾的抱怨,，就可知道民意,。

公章雖小，卻是權(quán)力象征,。一些人利用公章來“創(chuàng)收”,，盡管每次額度不大,，性質(zhì)上卻惡劣而危險(xiǎn)。本應(yīng)做好的服務(wù)成了牟利機(jī)會(huì),，公章成了“提款機(jī)”,，折射一些干部利字當(dāng)頭，服務(wù)意識淡薄,，偏離了公共服務(wù)的本位,。更值得警惕的是，有些人并不把吃拿卡要,、弄點(diǎn)占點(diǎn)當(dāng)成多么嚴(yán)重的事情,，在“公章上的腐敗”中越滑越遠(yuǎn)。

基層權(quán)力,，看起來很小,，觸角卻很廣，與群眾的生活工作息息相關(guān),，一旦玩起權(quán)力“錢規(guī)則”,，放縱開來，危害可不小,，影響更廣泛,。類似蓋章收費(fèi)等行為，真是“閻王爺不嫌鬼瘦”,，事小錢少,，卻如墨汁滴入清水，黑色漣漪越散越遠(yuǎn),，不只讓群眾勞神堵心費(fèi)精力,，還直接損害百姓的正當(dāng)利益，不僅影響黨員干部的整體形象,，還危害黨和政府執(zhí)政公信力,。“禍起細(xì)微,，奸生所易,。”這類小權(quán)力亂象,，不加以遏制的話,，黨心民意之間的聯(lián)結(jié)就會(huì)斷線，反“四風(fēng)”的成果就會(huì)打折扣,。

小權(quán)力折現(xiàn),，習(xí)以為常，就會(huì)催生不給錢不辦事,、雁過拔毛的衙門作風(fēng)，讓為民服務(wù)的“最后一公里”，成為貫徹各項(xiàng)政策的“最難一公里”,。有時(shí)候,，“最后一公里”問題難解決，正是因?yàn)椤坝|動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”,。若要整改這些小權(quán)力,，必然會(huì)觸及一些部門和個(gè)人利益。由此產(chǎn)生的消極抵抗,，擺不到桌面上,，就會(huì)通過怠工懶政、為官不為等曲折地表現(xiàn)出來,。對此,，中央領(lǐng)導(dǎo)告誡官員，“希望我們的一些同志,，不要貪戀手里那點(diǎn)小小的權(quán)力,，阻礙政府工作的大目標(biāo)�,！�

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，小權(quán)力具備腐敗大潛力，開啟“蒼蠅”變“老虎”的進(jìn)化之門,。比如在城市,，土地出讓置換、市政工程更新,、人事關(guān)系調(diào)動(dòng)等方面,，街道“一把手”掌控的權(quán)力越來越多，資源越來越豐富,；在農(nóng)村,，涉及征地補(bǔ)償、惠農(nóng)補(bǔ)貼,、集體資產(chǎn)處置等領(lǐng)域,，村官不再是“蝦仔作大浪，成不了氣候”,。權(quán)力是否滋生腐敗不在于它的大小,，而在于貪欲的有無和掌控資源的多少。只要防腐神經(jīng)一松懈,，權(quán)力監(jiān)督有死角,，小權(quán)力也會(huì)孳生大腐敗。受賄2000萬的深圳沙井街道“一把手”劉少雄,，貪占近7000萬的北京延慶“村官”方淑民,，瓜分價(jià)值18億元安置房的10名溫州“村官”……無不警示人們,，如果小權(quán)力不關(guān)進(jìn)籠子，后果同樣很嚴(yán)重,。

管住小權(quán)力,，正成為日益迫切的反腐課題。一方面,，正風(fēng)肅貪,，上無禁區(qū)，還得下無死角,，治理“群眾身邊的腐敗”,；另一方面，需要為小權(quán)力量身打造制度籠子,，增強(qiáng)監(jiān)督制約的有效性,。對此，不少地方正在進(jìn)行積極探索,。譬如北京市西城區(qū)編制“權(quán)力清單”,，公開街道辦事處權(quán)力底數(shù)；浙江寧海推出村務(wù)權(quán)力清單36條,，規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力,。事實(shí)證明，讓社會(huì),、群眾參與監(jiān)督,，把“小權(quán)力”盯牢盯緊，讓公職人員干凈干事,，我們就能合力掃清“最后一公里”上的路障,。

《 人民日報(bào) 》（ 2014年08月04日 05 版）

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