國家大幅提高環(huán)保要求，對一直嚴(yán)格要求自己的企業(yè)而言,，并不會在成本上有太大影響,。受影響最大的是那些落后企業(yè)，因為他們的環(huán)保欠賬最多,。環(huán)保壓力加大,，將讓欠賬多的落后企業(yè)退出市場,，加快化解產(chǎn)能過剩的矛盾

　　近期在資金,、環(huán)保等多方面壓力下,，鋼企破產(chǎn)、鋼貿(mào)商跑路等事件逐漸增多,。這從側(cè)面顯示出當(dāng)前中國鋼鐵企業(yè)的盈利能力分化嚴(yán)重,，那些經(jīng)營困難企業(yè)已經(jīng)進入風(fēng)險高發(fā)期，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐將進一步加快,。

　　綜合分析,，當(dāng)前我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩既與自身快速發(fā)展過程中積累的深層次矛盾有關(guān)，也與當(dāng)前外部經(jīng)濟形勢有關(guān),，呈現(xiàn)總量過剩,、結(jié)構(gòu)性過剩和經(jīng)濟周期性過剩相疊加的特點。

　　化解產(chǎn)能過剩最核心的問題是打破利益格局,，包括地方發(fā)展模式,、部門管理方式和企業(yè)競爭規(guī)則都需要重新調(diào)整。

　　怎么調(diào)整,？改革,。十八屆三中全會又一次吹響了改革號角，指明了今后一個階段我國改革的方向,，隨著各項改革措施的落實，不僅將大大化解產(chǎn)能過剩,，而且將帶來包括鋼鐵在內(nèi)的許多產(chǎn)業(yè)的長期健康可持續(xù)發(fā)展,。

　　而化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的當(dāng)務(wù)之急,，仍然是擴大市場、提升消費,。但提升不是簡單增加消費量,，而是重在提高消費的檔次和質(zhì)量。

　　對鋼鐵業(yè)形成重壓的還有環(huán)保政策的嚴(yán)格實施,。由于霧霾天氣蔓延,，能耗大戶鋼鐵業(yè)成為眾矢之的�,？梢灶A(yù)見,，未來鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本將逐漸加大，環(huán)保將成為鋼鐵企業(yè)生存發(fā)展的重要條件,。

　　需要明確的是,，化解過剩產(chǎn)能、加強環(huán)保治理不是打壓限制鋼鐵產(chǎn)業(yè),，而是從鋼鐵大國轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強國的必經(jīng)之路,。對企業(yè)而言，是實現(xiàn)飛躍的催化劑,，全面提升管理水平的抓手,。

　　在國家堅決治理大氣污染的背景下，鋼鐵行業(yè)環(huán)保水平大幅提高已是大勢所趨,，成本攀升不可避免,。而這種成本攀升應(yīng)該說是回歸正常發(fā)展邏輯。

　　從環(huán)保角度來看,，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)噸鋼環(huán)保成本大約在55元,，而環(huán)保做得好的企業(yè)環(huán)保成本能達到150元/噸。也就是說,，國內(nèi)環(huán)保做得好壞,，噸鋼環(huán)保成本要差100元，這就不光是環(huán)保問題了,，還是個公平競爭問題,。

　　環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)環(huán)境成本低，結(jié)果它的效益比環(huán)保好的企業(yè)要高,，這是極不公平的競爭,，很容易擾亂市場，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣,。

　　實際上國家現(xiàn)在環(huán)保要求大幅提高,，對一直嚴(yán)格要求自己的先進企業(yè)而言，并不會在環(huán)保成本上有太大影響。受影響最大,、負擔(dān)最重的恰恰是那些落后企業(yè),，因為他們的環(huán)保欠賬最多。

　　而在鋼企利潤普遍低迷的情況下,，環(huán)保壓力的加大,，將成為壓倒低效鋼企的“最后一根稻草”。因此,，環(huán)保成本增加,，不但可以減少污染，而且可以讓環(huán)保欠賬多的落后企業(yè)退出市場,，加快化解產(chǎn)能過剩的矛盾,。所有這些是否能真正落實，關(guān)鍵還要看各級政府是否真作為,。

　�,。ㄗ髡邽橐苯鸸�業(yè)規(guī)劃研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2014年04月22日 10 版）

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