如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,，改革就失去意義,，也不可能持續(xù)。那么,，制定改革措施如何以人民福祉為導向,？推進決策落實怎樣以人民利益為指引？

　　“遇到關系復雜、牽涉面廣,、矛盾突出的改革,，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么,，改革能給群眾帶來的利益有多少,，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措,、推進落實,。”習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話,，為改革如何實現(xiàn)人民利益提供了重要方法論,，彰顯了人民性這一改革的最高價值和行動準則。

　　黨的十八屆三中全會作出的決定,，增進人民福祉是貫穿的主旨,。今年的《政府工作報告》，強調(diào)以深化改革為強大動力,、以改善民生為根本目的。兩會代表委員熱議的一個焦點話題,，就是怎樣確保改革不斷為百姓帶來利益�,，F(xiàn)在，改革決策要從人民利益出發(fā)的強大勢場已經(jīng)形成,，各級領導干部所需要做的就是,，以人民意愿為制定具體改革措施的前提基礎，以人民利益為推進改革落實的行動標桿,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

　　推進改革如何破題？群眾關注的焦點,、百姓生活的難點痛點就是謀劃改革思路,、制定改革措施的切入點。尤其是對那些涉及人民群眾切身利益的改革決策,，必須建立社會穩(wěn)定評估機制,。決策前要聽取百姓的意見訴求，決策中要以群眾利益為標尺,，對如何保障群眾利益要有制度性安排,，對決策的社會影響要科學考量，改革效果要客觀評估,，群眾是否滿意要隨時傾聽,。各級干部務必深入群眾一線，聆聽群眾心聲，汲取群眾意見,，提高決策科學性,，最大限度求共識，使改革的思路,、決策,、措施都更好地體現(xiàn)群眾訴求、實現(xiàn)百姓利益,。

　　哪個領域的改革百姓最期盼,，就從哪個領域抓緊改起。哪項措施最有利于實現(xiàn)群眾切身利益,，就趕快推進哪項措施,。去年擴大“營改增”試點，就給企業(yè)減負1500多億元,。暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅,，就為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業(yè)和收入,。我們說,，把抓落實作為推進改革的重點，就是要讓改革在實現(xiàn)人民利益上立竿見影,，讓老百姓得到實實在在的好處,。實現(xiàn)人民利益越多越快，人民群眾就越堅定支持改革,、擁護改革,，全面深化改革就越能贏得民心。改革遇到困難和挑戰(zhàn),，人民就會和我們一塊應對一起扛,。

　　沒有人民的支持和參與，改革就如同無水之舟,、無土之木,。改革決策始終以人民福祉為念，推進改革始終以人民利益為行,，全面深化改革就一定能贏得良好開局,，推動新一輪改革輕舟越過萬重山。

　　《 人民日報 》（ 2014年03月16日 01 版）

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