新華網(wǎng)北京２月９日電（“新華視點”記者　陸文軍、張和平,、徐海濤）中央國家機關(guān)８６個部門和單位清理騰退辦公用房３６５萬平方米,；山西清理超標(biāo)辦公用房６４萬平方米，１．５萬余個項目被停,；湖南黨政機關(guān)騰退多余辦公室,，面積８７萬多平方米……中央先后出臺“停建樓堂館所和清理辦公用房通知”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》后，各地不斷傳來限建清房“好聲音”,。

　　繼公務(wù)出國,、公車、公務(wù)接待之后,，浪費嚴(yán)重的豪華超標(biāo)“官衙”,，成為社會關(guān)注的“第四公”頑疾。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方在當(dāng)前的“清房改革”中仍遭遇“應(yīng)付式”清理,。

　　特權(quán)意識要消退，隱蔽“官衙”要“顯身”

　　湖南省級領(lǐng)導(dǎo)每人只保留一處辦公用房,；廣東清退辦公用房３３００多間,，面積１４．６萬平方米；遼寧省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭騰退超面積辦公用房……近期,，多地對領(lǐng)導(dǎo)干部辦公面積超標(biāo)進行了清理騰退。

　　除了“三公”浪費之外,，被稱為“第四公”的辦公用房奢侈浪費成了沉疴難題,。中央雖然三令五申，但此類現(xiàn)象屢禁不止,。２０１３年７月,，兩辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，為確保落實,，有關(guān)部門開展了督查活動,。地方黨委、人大,、政府等幾大系統(tǒng)的“一把手”,，和中央國家機關(guān)“一把手”和部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公室納入實測范圍,。

　　按照相關(guān)規(guī)定,，正部級每人使用面積不超過５４平方米,，正司（局）級每人使用面積不超過２４平方米，正處級每人使用面積不超過９平方米……然而現(xiàn)實中不斷有面積超標(biāo),、設(shè)施豪華的領(lǐng)導(dǎo)辦公室被曝光,。從查處情況看，一些問題亟需關(guān)注,。

　　辦公用房面積屢被突破,，一些地方置制度和要求不顧。目前多數(shù)地方公布的清退數(shù)字都很籠統(tǒng),，只涉及單位總?cè)藬?shù)和清退總面積,，清退出來的房子作何用途未作進一步說明。

　　超標(biāo)用房清查應(yīng)無“死角”,。采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),，隨著辦公樓奢華之風(fēng)的蔓延，不少地方出現(xiàn)了“級別越低,、領(lǐng)導(dǎo)辦公室越闊”的怪象,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積超標(biāo)，并配備會客室,、小會議室,，乃至臥室、淋浴房,，樓內(nèi)還有健身房,、娛樂室，有的甚至達百余平方米,。

　　當(dāng)記者問及辦公室超標(biāo)帶來何種影響時,，有的領(lǐng)導(dǎo)竟稱：“工作辛苦，改善辦公條件,，有什么不可以,？”此外更多的解釋是“歷史遺留問題”，還有人稱“樓蓋得有氣魄才能招商引資”,。

　　一些建成的辦公樓“大隱于市”,。如四川郫縣豪華政府辦公樓，建成５年未掛牌,，媒體曝光后才“羞答答”地“承認(rèn)身份”,。安徽某縣級市氣派的市委、市政府大樓啟用兩年,，樓前竟無一塊醒目的標(biāo)識牌,。還有一些單位,，以“調(diào)度中心”“檢測中心”等名目“升級”辦公樓。專家指出,，這類隱蔽的“官衙”必須顯身,，督查才更有力度。

　　“樓改”不像“切豆腐”,，改革面臨三難題

　　多年來,，關(guān)于新建樓堂館所的禁令不斷，但少數(shù)“豪華衙門”仍不斷涌現(xiàn),。國內(nèi)一些地方也在悄然試水“樓改”,，如浙江溫州去年４月率先在全國試水行政事業(yè)單位辦公用房制度改革，但近一年來步履艱難,。

　　原本打算建立“超標(biāo)辦公用房集中統(tǒng)一管理”,，即超標(biāo)建設(shè)的有償使用；無法用于調(diào)劑的可市場化運作公開招租,，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為,，但辦公用房改革如今卻遭遇擱淺。

　　溫州市機關(guān)事務(wù)管理局局長陳波介紹,，一是“定標(biāo)難”,。根據(jù)２００９年國家發(fā)改委公布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，縣級正職辦公室使用面積２０平方米,、副職１２平方米,，其直屬機關(guān)科級干部９平方米，科級以下６平方米,。而這樣的標(biāo)準(zhǔn)與實際情況相差太大,，難以“對號入座”。

　　比如,，一些縣處級領(lǐng)導(dǎo)的辦公室往往是“多功能廳”,，集辦公、會客,、小型會議,、休息于一體，遠(yuǎn)超１２平方米,�,？萍壐刹浚镀椒矫祝瑢嶋H上現(xiàn)有辦公用房沒有這樣大小的房子,，那就要幾個科長合在一起辦公,，大家擠在一起接待來客、打電話互相干擾,。

　　二是“切割難”,。辦公房屋類型多樣,，建好后結(jié)構(gòu)、大小已確定,，分割,、調(diào)劑起來不像切豆腐，若超標(biāo)幾到十幾平方米,，無法“切”出來收回,。有的單位獨門獨院,，超出幾間房子,、幾十個平方米，也難以騰出來給其他單位使用,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，清理辦公用房超標(biāo)，一是多占的要退,，二是“有余”的勻給“不足”的,，三是超標(biāo)面積處置拍賣。但現(xiàn)在多是“避風(fēng)頭”心態(tài),。溫州一位處級干部說,，“用房嚴(yán)重違規(guī)的多是領(lǐng)導(dǎo)，清房就是要動領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán),，他如果不是真心改革,，效果怎能落地？”

　　在一些地方,，還出現(xiàn)了“水過地皮干”式的“假改革”苗頭,。為應(yīng)付上級，該局局長,、副局長搬到處長辦公室,，處長搬到科員辦公室。

　　“制度＋問責(zé)”,，讓違規(guī)者在奢華辦公室里“坐不住”

　　自１９８８年首個樓堂館所“限建令”（《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》）以來,，國家層面發(fā)布的政府性樓堂館所管理文件超過十個。去年底中央印發(fā)的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》中,，對辦公用房的管理專門設(shè)立章節(jié),，條目細(xì)化到７條，有利于規(guī)范和治理樓堂館所超標(biāo),。

　　興建豪華辦公樓既是一種鋪張浪費,，也是官員“特權(quán)意識”的體現(xiàn)。一些群眾更質(zhì)疑,，建筑工程是腐敗高發(fā)領(lǐng)域,，應(yīng)關(guān)注有人因負(fù)責(zé)豪華辦公樓工程,，是否撈到了“意外之財”？

　　“辦公樓豪華得像白宮,，讓群眾怎么敢往里走,？”中國浦東干部學(xué)院教授劉獻認(rèn)為，“豪華衙門”之風(fēng)早就該剎,�,！皹歉摹倍嗄陙韺蚁荨耙魂囷L(fēng)”式的困境，首先在于缺乏制度,，多為突擊式檢查整改,，沒有問責(zé)，最終不了了之,。其次,，財政預(yù)算存漏洞，豪華大樓屢屢獲批,。

　　“此類問題的嚴(yán)重性,，絲毫不遜于‘三公’亂象�,！焙�北省統(tǒng)計局副局長葉青認(rèn)為,，一些地方領(lǐng)導(dǎo)帶頭“清房”可以降低改革阻力，但要長效遏制“第四公”,，核心仍在于監(jiān)督與懲戒,。譬如“曬曬”樓堂館所“賬單”，對于超標(biāo)面積限期騰退或沒收,、拍賣,，對辦公用房統(tǒng)一管理調(diào)配，加強剛性治理措施,，可以有效避免改革“縮水,、回潮”。

主樓四樓辦公區(qū)內(nèi)的景觀（四川日報記者羅向明/攝）

標(biāo)簽A為郫縣黨政辦公樓位置示意

??? 湖北省某地級市新建設(shè)的行政中心會議中心大樓（2013年6月30日攝）,。中央近期再次出臺嚴(yán)規(guī),，禁止各地新建樓堂館所。記者在各地走訪發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)令之下,，明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象有所收斂，但一些地方和部門轉(zhuǎn)而以“商務(wù)中心”“綜合業(yè)務(wù)大樓”“市民服務(wù)中心”等各種名義暗度陳倉,。奢華之風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗,，究其原因，錯位的政績觀、權(quán)力觀,、金錢觀是幕后推手,。樓堂館所為何嚴(yán)禁難止？如何遏制花樣翻新的奢靡之風(fēng),？記者進行追蹤調(diào)查,。 新華社發(fā)

??? 湖南省一個省級經(jīng)濟園區(qū)辦公樓前的巨獅、噴泉和水池（2013年6月21日攝）,。中央近期再次出臺嚴(yán)規(guī),，禁止各地新建樓堂館所。記者在各地走訪發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)令之下,，明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象有所收斂，但一些地方和部門轉(zhuǎn)而以“商務(wù)中心”“綜合業(yè)務(wù)大樓”“市民服務(wù)中心”等各種名義暗度陳倉,。奢華之風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗,，究其原因,，錯位的政績觀,、權(quán)力觀、金錢觀是幕后推手,。樓堂館所為何嚴(yán)禁難止,？如何遏制花樣翻新的奢靡之風(fēng)？記者進行追蹤調(diào)查,。 新華社發(fā)

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