原標(biāo)題：２０１３,，黨的建設(shè)亮點掃描（翻閱2013）

　　圖①：河北張家口黨員志愿者“播綠隊”成員在義務(wù)植樹,。
　　圖②：江西上饒儲蓄所員工對銀監(jiān)局干部作風(fēng)進行評議,。
　　圖③：中央巡視組聯(lián)系信箱。
　　圖④：江西廣昌黨員指導(dǎo)菜農(nóng)種植黃瓜,。
　　人民視覺

　　八項規(guī)定：清風(fēng)滌蕩得民心

　　2012年12月4日,，中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,。一年來開短會,、講短話；減少交通管制,，一般情況下不得封路,、不清場閉館；本屆政府任期內(nèi),，政府性的樓堂館所一律不得新建,，財政供養(yǎng)的人員只減不增；《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,、《關(guān)于嚴(yán)禁中央和國家機關(guān)使用“特供”“專供”等標(biāo)識的通知》等文件陸續(xù)公布,。

　　從今年3月至今，中央紀(jì)委分3次集中通報了20多起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題,；截至10月底,，各地查處違反中央八項規(guī)定精神問題共計17380起，處理19896人,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4675人,。

　　為及時掌握各地區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況，中央紀(jì)委建立了月報制度,，每月統(tǒng)計各省區(qū)市查處情況,。自中央推出八項規(guī)定后,，中央紀(jì)委就不斷地在重要時間節(jié)點上提出明確要求,，針對全國兩會、清明節(jié),、“五一”小長假,、暑期、中秋,、國慶等關(guān)鍵節(jié)點,，加強監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容主要包括樓堂館所違規(guī),、公款大吃大喝,、違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定、公款國內(nèi)旅游、公款出國境旅游,、大操大辦婚喪喜慶等,，還包括收送節(jié)禮、接受或用公款參與高消費娛樂和健身活動,、違反工作紀(jì)律,、庸懶散等方面的問題。

　　群眾給出了這樣的評價：干部離特權(quán)遠(yuǎn)了,，離群眾近了,，黨風(fēng)為之一變；機關(guān)里花架子少了,，干實事多了,，政風(fēng)為之一變；奢侈浪費少了,，勤儉節(jié)約多了,，民風(fēng)也為之一變。

　　教育實踐：動真碰硬反“四風(fēng)”

　　海南開展“庸懶散奢貪”專項整治,，查辦“庸懶散奢貪”案件365件,；深圳對首批88家活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員全面“體檢”，逐一對應(yīng)建“病歷”,，對癥下藥開“處方”……7月以來,，教育實踐活動在全黨深入開展，第一批參加活動的各地區(qū)各部門各單位經(jīng)歷了一場深刻的洗禮,。

　　2013年4月,，中央決定用一年時間左右在全黨自上而下分批開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動�,！罢甄R子,、正衣冠、洗洗澡,、治治病”,，教育實踐活動以落實中央八項規(guī)定為切入點，突出反對“四風(fēng)”,。

　　學(xué)習(xí)教育,、聽取意見環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭,，中央政治局常委都建立了各自的聯(lián)系點,，并全程出席指導(dǎo)聯(lián)系點省區(qū)黨委常委班子專題民主生活會，這在黨的建設(shè)史上是第一次,；堅持開門搞活動,，各地區(qū)各部門各單位負(fù)責(zé)人深入基層,、深入群眾，廣泛聽取意見建議,。查擺問題,、開展批評階段，第一批參加教育實踐活動的259家單位陸續(xù)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,，3000多名黨的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部,，按照總要求，貫徹整風(fēng)精神,，動真碰硬開展批評和自我批評,。

　　目前，活動已進入整改落實,、建章立制的收尾環(huán)節(jié),，中央以及各地區(qū)部門單位及時組織“回頭看”，抓住突出問題,，開展專項整治,，總結(jié)實踐經(jīng)驗，切實加強建章立制,，確保教育實踐活動取得長久績效,。

　　查辦案件：“老虎”“蒼蠅”一起打

　　陳柏槐、郭有明,、許杰,、戴春寧、陳安眾,、童名謙,、李東生——黨的十八屆三中全會閉幕以來，多名高級領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬,，黨中央懲治貪腐的堅強決心在社會上引起強烈反響,。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把反腐敗斗爭的重要性和緊迫性提到新的高度,，習(xí)近平總書記指出,，腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈,，最終必然亡黨亡國,，全黨必須警醒起來；反腐倡廉必須常抓不懈,，拒腐防變必須警鐘長鳴；要“老虎”“蒼蠅”一起打,，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。

　　十八大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查辦了周鎮(zhèn)宏,、劉鐵男,、倪發(fā)科、王素毅,、李達(dá)球,、楊琨等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，并已移送司法機關(guān)依法處理,；目前正在立案調(diào)查的還有李春城,、蔣潔敏、郭永祥,、季建業(yè),、廖少華、陳柏槐,、郭有明,、王永春、齊平景,、許杰,、戴春寧等案件。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案,。

　　在打“老虎”的同時,，也不放過“蒼蠅”，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把人民群眾關(guān)注點作為查辦案件工作的著力點,，查辦發(fā)生在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護,、國土資源、教育等部門的案件,，還查處了一批職級不高,、涉案金額巨大的“小官大腐敗”案件。

　　干部選用：焦點對準(zhǔn)“好干部”

　　干部人事制度改革,，目標(biāo)是培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部,。新的歷史時期下，怎樣算好干部,、怎樣成為好干部,、怎樣把好干部用起來，改革應(yīng)該朝哪個方向發(fā)力,，是亟須解決的問題,。今年6月召開的全國組織工作會議,，為干部制度改革明確了方向。

　　習(xí)近平總書記用20個字為新時期好干部畫了像——信念堅定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔——為新形勢下選好用好干部提供了根本的遵循和準(zhǔn)繩,。

　　選什么人是風(fēng)向標(biāo)。全國組織工作會議明確了怎樣將好干部用起來——用當(dāng)其時,、不拘一格,、任人唯賢。把好干部選用起來,，科學(xué)有效的選人用人機制是關(guān)鍵,。針對干部選任機制中面臨的新情況和新問題，如干部選任中過度依賴票數(shù)導(dǎo)致“唯票取人”等,，下一步將推進干部工作公開,，堅決制止簡單以票取人的做法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來,，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,。

　　針對一些地區(qū)存在的“火箭式”違規(guī)提拔干部、干部年輕化“一刀切”的現(xiàn)象,，中央提出讓年輕干部多“墩墩苗”,，同時指出，對那些看得準(zhǔn),、有潛力,、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子,，有計劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉,。

　　黨內(nèi)法規(guī)：建設(shè)步入快車道

　　從今年5月兩部黨內(nèi)重要法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布,，到8月中共中央對黨內(nèi)法規(guī)制度進行集中清理,、決定廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，再到11月中共中央發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要,、12月《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》公布,，2013年于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)而言，是一個不折不扣的“大年”,。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn),，與加強黨的制度建設(shè)、提高管黨治黨水平,、增強黨的執(zhí)政能力的新要求相比,，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),�,！吨贫�條例》和《備案規(guī)定》這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺,，標(biāo)志著我們黨在加強以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)方面又向前邁進了一大步；《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》的發(fā)布,，標(biāo)志著我們黨歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作取得了重要階段性成果,；而我們黨歷史上第一個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的出臺，則標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進入一個新的階段,。

　　一年時間不長,，但黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)大事不斷，而且件件都是“我們黨歷史上的第一次”,，我們有理由相信,，隨著黨內(nèi)法規(guī)制度“立改廢”的加速、提質(zhì),，一個內(nèi)容協(xié)調(diào),、程序嚴(yán)密、配套完備,、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系必將加快構(gòu)建起來,。

　　巡視改革：“內(nèi)外共震”找問題

　　中央紀(jì)委日前透露，廖少華,、郭有明,、陳柏槐、戴春寧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的線索都是黨的十八大以后第一輪巡視移交的線索,。

　　十八大之后,，中央對改進巡視方式方法，提出了許多新的舉措：實行巡視組組長不固定,、巡視的地區(qū)和單位不固定,、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定，組建巡視組組長庫,、一次一授權(quán),，做實做細(xì)做足巡視前準(zhǔn)備，到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過一把手的地方“下沉一級”了解情況,，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項情況,，紀(jì)檢監(jiān)察部門派員全程參與巡視，組織部門派出干部選拔任用專項檢查組……

　　在認(rèn)真貫徹中央要求的同時,，巡視組結(jié)合實際積極探索創(chuàng)新工作方法：比如,，加強與被巡視地區(qū)、單位黨委書記,、紀(jì)委書記溝通,，了解哪些人的反映比較多,，對哪些人、哪些事感覺不踏實,；向?qū)徲嫼蜆I(yè)務(wù)監(jiān)管部門了解情況,，拓展發(fā)現(xiàn)問題的視野；對重要問題線索進行深入了解,，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入……

　　據(jù)初步統(tǒng)計,，中央巡視組在改進方式方法后發(fā)現(xiàn)了被巡視黨組織存在的突出問題特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題的線索，其中有價值的線索比過去增加了5倍,。中央強化巡視成果運用的決心和舉措在黨內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部受到警示教育，潛在違紀(jì)違法人員受到很大震懾,，形成了“內(nèi)外共震”的良好效果,。

　　政績考核：糾偏錯誤政績觀

　　日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,。這一新政只有短短8款條文，但其透出的鮮明導(dǎo)向讓人印象深刻,。在中央經(jīng)濟工作會議召開前夕,，出臺這樣的重大新政，飽含深意,。

　　有什么樣的政績考核標(biāo)準(zhǔn),，往往就會有什么樣的政績行為。長期以來,，一些地方發(fā)展不計成本,、不計代價，盲目追求GDP,，以GDP論英雄,，為此付出了巨大的代價。

　　黨的十八大提出,，要完善干部考核評價機制,。黨的十八屆三中全會決定提出，要完善發(fā)展成果考核評價體系,，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向,；要改革政績考核機制，著力解決“形象工程”,、“政績工程”以及不作為,、亂作為等問題。

　　新政的出臺，對于解決一些地方以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長速度,，搞“形象工程”,、“新官不理舊賬”等突出問題，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展,，具有重要意義,。尤其是《通知》強調(diào)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核,，要看全面工作,，不能把GDP作為考核評價政績的主要指標(biāo),，具有十分鮮明的現(xiàn)實針對性,，而加強對債務(wù)情況考核的表述，更給盲目舉債的干部上了“緊箍咒”,。

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