□孫華峰

　　近日,，河南省財(cái)政廳做了一個(gè)新嘗試：用公開競(jìng)爭(zhēng)的方式分配財(cái)政資金,。在這個(gè)名為“美麗鄉(xiāng)村”的項(xiàng)目試點(diǎn)中，錢到底分給誰,，掌握著8億元專項(xiàng)資金的省財(cái)政廳不再當(dāng)裁判,，而是讓各縣區(qū)負(fù)責(zé)人公開競(jìng)爭(zhēng),，將決定權(quán)交給了隨機(jī)抽選的專家們（見12月20日河南商報(bào)）。

　　不得不說,，河南省財(cái)政廳的做法,，是財(cái)政撥款制度的一大進(jìn)步，更加公開透明,，讓一切活動(dòng)都在陽(yáng)光下,，贏的一方心安理得，輸?shù)囊环叫姆�口��,。這是由“人分錢”向“制度分錢”的轉(zhuǎn)變,，使得預(yù)算更透明、財(cái)政效率更高,。

　　首先,，85位縣區(qū)負(fù)責(zé)人公開答辯，充分發(fā)揮了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，可以讓財(cái)政撥款有效地分配到最需要花錢的縣區(qū),。每一分財(cái)政收入都來自納稅人的錢，就應(yīng)該來自于民,，再回饋于民,。專家隨時(shí)抽取，答辯分值直接決定了財(cái)政撥款的去向,，讓有準(zhǔn)備,、準(zhǔn)備得好的縣優(yōu)先獲得財(cái)政支持，符合社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的法則,，贏的一方會(huì)更加珍惜來之不易的機(jī)會(huì),。這種公開透明的分配方式，能夠最大效率地利用到人民身上，幫助地方政府建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”,。

　　其次,，這種競(jìng)爭(zhēng)形式，是財(cái)政撥款制度由“人分錢”向“制度分錢”的轉(zhuǎn)變,，使得預(yù)算更透明,、財(cái)政效率更高。以往財(cái)政資金分配權(quán)都在財(cái)政部門內(nèi)部,，沒有人知道這些錢是如何分下去的,。正因?yàn)檫@樣，很多人認(rèn)為,，我們的財(cái)政撥款制度一直以來是扭曲的,，從地方官員的抱怨中可窺一斑�,！拔业缴厦媾茼�(xiàng)目,，對(duì)方說喝一杯酒給10萬元，我連喝了28杯,。沒辦法,，人窮志短啊,！” 從這句里,，不難看出財(cái)政撥款中存在的“跑”和“人情”。如何有效地避免這種“跑”和“人情”,，應(yīng)該說,，省財(cái)政廳的做法是一種有益探索，筆者非常贊同推而廣之,，讓一切牽涉錢的活動(dòng),，都暴露在陽(yáng)光下,。

　　當(dāng)然,，贊揚(yáng)之余，筆者還有一層擔(dān)心,，怕這種競(jìng)爭(zhēng)模式今后會(huì)走樣,。一旦走樣，就會(huì)造成更多的“跑”和“人情”,。設(shè)想一下,，如果85位縣區(qū)負(fù)責(zé)人都知道了專家是誰，評(píng)委是誰,，同時(shí)去跑,，那該是多么壯觀的場(chǎng)景？縣長(zhǎng)們?cè)谫e館里送禮撞車或不是玩笑。愿這是杞人憂天,，算是給省財(cái)政廳的一個(gè)提醒：做好保密工作,，用好每一分財(cái)政撥款，造福于民,。

　　總而言之,，筆者希望省財(cái)政廳的做法能起到好的蝴蝶效應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)財(cái)政撥款制度的進(jìn)步,。誠(chéng)如報(bào)道中的專家所言,，現(xiàn)在雖然知情權(quán)也僅限于一小部分人，但“就像一個(gè)黑箱子被打開,，哪怕進(jìn)來一道光,，也是好的”。

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