制定合理的創(chuàng)新政策,、提升創(chuàng)新能力,、改善激勵(lì)機(jī)制和制度環(huán)境,，是實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型國(guó)家跨越的重要保障

　　伴隨30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),，中國(guó)創(chuàng)新能力不斷提高,。然而,，用歐盟創(chuàng)新評(píng)分指標(biāo)體系測(cè)算國(guó)家創(chuàng)新績(jī)效,，中國(guó)僅僅是美國(guó)的1/3,。構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要任務(wù),。

　　構(gòu)建能力是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑,，涉及人力資本供給,、物質(zhì)資本投入等諸多方面。繼續(xù)加大研發(fā)投入是構(gòu)建能力的有效措施,，尤其是對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,、培養(yǎng)研究人員和勞動(dòng)者的創(chuàng)造力、強(qiáng)化中長(zhǎng)期教育和培訓(xùn)的實(shí)際效果等,。

　　強(qiáng)化激勵(lì)政策是優(yōu)化資源配置,、激發(fā)各部門和員工的創(chuàng)造力、提高創(chuàng)新效率的重要因素,�,？梢钥吹剑�中��(guó)政府已開始轉(zhuǎn)變職能,，在改革經(jīng)濟(jì)體制和競(jìng)爭(zhēng)政策的同時(shí),，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用，引導(dǎo)資源到更具創(chuàng)新性和更高效率的部門,。在這個(gè)過(guò)程中,，人力資源管理至關(guān)重要，需要在提升創(chuàng)新活動(dòng)的頻率和效率兩個(gè)維度來(lái)考量評(píng)估激勵(lì)和管理機(jī)制,。

　　制度建設(shè)的本質(zhì)是構(gòu)建規(guī)則,，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本保障。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，需要厘清創(chuàng)新成果所有權(quán),，使創(chuàng)新者的勞動(dòng)價(jià)值得到保護(hù),，確保創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力,。這對(duì)吸引研發(fā)密集型跨國(guó)企業(yè)投資,、促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新合作有積極意義。此外,，還需加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的研究,，建立創(chuàng)新成果估值和交易體系。

　　目前中國(guó)對(duì)研發(fā)投入巨大,，但參與的企業(yè)和機(jī)構(gòu)還缺乏以“合理價(jià)格”獲得回報(bào)的方式,。因此，還有必要為創(chuàng)新者提供“巨人的肩膀”,，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移的渠道,。對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)技術(shù)資源共享庫(kù)的建設(shè),，將使原創(chuàng)者的思想和創(chuàng)新價(jià)值得以體現(xiàn),，跟隨者也有享受后發(fā)優(yōu)勢(shì)的合法途徑。制度的完善,，將為社會(huì)提供尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化土壤,。

　　國(guó)家創(chuàng)新能力的提升，依靠諸多要素的相互作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在保持一致性方面將起到關(guān)鍵作用,。著眼于全局的創(chuàng)新戰(zhàn)略、避免不同部門創(chuàng)新政策之間的沖突,、保證戰(zhàn)略的有效實(shí)施,，都需要中央層面的管理,。

　　在政策設(shè)計(jì)中,，多用普遍性而非選擇性政策來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新,，對(duì)吸引研發(fā)密集型跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際高科技人才更加有效。例如,，多用支持教育和人才培養(yǎng),、基礎(chǔ)研發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)和制度完善的普遍性政策,，針對(duì)某些行業(yè)的補(bǔ)貼,、投入和保護(hù)等選擇性政策還應(yīng)慎用。

　�,。ㄗ髡邽橛���(guó)牛津大學(xué)技術(shù)管理發(fā)展中心主任）

相關(guān)內(nèi)容推薦：