摘要：由“民意沸騰”入手解決一些民生問題或糾正我們執(zhí)政中的偏差失誤,，應(yīng)立即成為當(dāng)下政治和社會生態(tài)中的常態(tài)和規(guī)矩。

　　11日下午,，通過南京人大官網(wǎng),、官博掛出的“南京雨污分流還搞不搞”的在線民意調(diào)查將揭曉,。百姓對此的投票、建議和意見都將由南京人大匯總,，供南京市政府做決策時參考,。

　　這次雨污分流的民意調(diào)查雖然做得比較晚，但做了總比不做好,，為以后類似城市規(guī)劃的事先討論摸索出經(jīng)驗(yàn),。

　　我們對這種做法高看一眼，是因?yàn)檫@類民意調(diào)查還有更高的意義,，值得推廣,。

　　意義之一是表明政府真心地建設(shè)陽光政務(wù)，讓民生重大決策流程公開化,，不遮不擋,，做最細(xì)的解釋，最大程度地打破政府與公民之間的信息不對稱,，使得公共權(quán)力真正服務(wù)于公共利益,。這就要求從根本上改變“官本位”,，使政府決策始終放在公民眼皮底下，供大家說三道四,，評頭論足,。由“民意沸騰”入手解決一些民生問題或糾正我們執(zhí)政中的偏差失誤，應(yīng)立即成為我們當(dāng)下政治和社會生態(tài)中的常態(tài)和規(guī)矩,。

　　二是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者要極大地鼓勵公民和社會組織對于民生的廣泛參與,，建立多種公民意見表達(dá)和決策參與的平臺，不要再搞“一致鼓掌通過”和“個個興高采烈”了,。事實(shí)上,，現(xiàn)在世界上比較優(yōu)秀的城市，大都有很好的人民性,。這些城市在建設(shè)規(guī)劃上,，發(fā)動民眾參與，反反復(fù)復(fù),、不厭其煩地開展廣泛深入的調(diào)查和征集意見,。這樣不僅把人民的意愿、看法,、憧憬,、建議吸收到規(guī)劃指導(dǎo)思想中來，更可通過這些調(diào)查逐步建立起關(guān)心城市發(fā)展的“民智”人群,、機(jī)構(gòu)和制度,。城市規(guī)劃和管理辦法，應(yīng)該大多數(shù)都來自人民的意愿和建議,，不能用“經(jīng)過專家多番論證”來搪塞敷衍,。

　　三是讓民主與民生相互促進(jìn)，特別是,，一些領(lǐng)導(dǎo)不要以為自己把握“全局”或“站得高看得遠(yuǎn)”而藐視或忽視民意,，更不能因“話難聽”就堵塞言路。通過民主與民生相互促進(jìn),，一方面可鼓勵提升公民民主意識和權(quán)利意識,，同時，可減少以至漸漸杜絕政府對民生項(xiàng)目的“一言堂”,，這不僅有利民生,，也推動民主建設(shè)。此類政府管理與群眾自治的結(jié)合是對基層民主善治的探索和實(shí)踐,，包括政府官員在內(nèi)的人們以平等的身份,，通過民主協(xié)商方式來學(xué)習(xí)如何更好相處和互助。

　　目前要特別注意的是,，進(jìn)一步提高這類調(diào)查的有效性,，更能反映民意,，也科學(xué)合理。例如,，目前常用的做法是先拿出“經(jīng)專家反復(fù)研究”的施工方案論證,，把一大堆圖紙、文件與法規(guī),，放在來自普通市民,、基層和非專業(yè)的代表面前，讓其“評議”和“投票”,；或是擺出一大堆深奧的理論和學(xué)界頭銜,。這種強(qiáng)烈的信息不對稱，甚至有些“專業(yè)逼人”或“學(xué)術(shù)逼人”的做法,，使百姓基本沒有博弈的能力，也很難有有力的話語權(quán),，常常不是意氣用事,，就是隨波逐流，日久也必然沒了參議的熱情和興趣,。這種民意調(diào)查就會流于形式,，甚至被用于包裝或利用。還會引起社會矛盾,。政府和人大如真誠地希望得到不同意見的民意,，就應(yīng)要求專業(yè)人士用淺顯易懂和生動活潑的科普語言，原原本本和詳詳細(xì)細(xì)地介紹雨污分流這類城市規(guī)劃的利弊,，讓更多的人能插上嘴說上話�,，F(xiàn)在看來，這方面做的還不夠,。這不僅在城市規(guī)劃上,，還有轉(zhuǎn)基因食品、綠評和霧霾治理等等方面,，如要了解民意,，就應(yīng)先讓大多數(shù)人明白政府要做什么，有什么道理,、對百姓及后代有什么好處和壞處,，說這事時，都要用大多數(shù)都懂的“語言”和道理,。

　　最后,，還要對民意調(diào)查的結(jié)果要有敬畏，如果說了也白說,，誰還愿意說,？

　　另一方面,，群眾的民主議政水平也要提高。現(xiàn)在,，對某件事,，“圍觀”的人不少，而花點(diǎn)時間正兒八經(jīng)議政的人并不多,。所以,，我們要鼓勵并提供條件促進(jìn)群眾提升議政水平。比如,，南京一批“市民規(guī)劃師”就很懂行,，提出的意見有水準(zhǔn)，背后原因就是他們得到規(guī)劃部門的鼓勵和扶持,。

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