2013-12-05 16:53:15 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
在東海防空識(shí)別區(qū)風(fēng)波發(fā)生前,,大多數(shù)人對(duì)拜登訪問日本,、中國、韓國的東亞之旅,,普遍持“為奧巴馬補(bǔ)臺(tái)”的觀感,,即為兩個(gè)月前因債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致政府“停擺”而被迫推遲亞洲之行的奧巴馬打圓場,強(qiáng)化亞洲各國對(duì)美國“戰(zhàn)略重心東移”的認(rèn)知和信心,。
然而,,隨著東海防空識(shí)別區(qū)的劃定以及由此引起的翻江倒海,拜登此行所要補(bǔ)的,,就不僅僅是奧巴馬遲到,、美國戰(zhàn)略重心東移“口到眼到身不到”的小臺(tái),而是東亞地緣政治這個(gè)大臺(tái)。
對(duì)于需在不到4天里穿梭東京-北京-首爾三地的拜登而言,,要補(bǔ)這樣大的一個(gè)臺(tái),,幾乎是不可能完成的使命,或者如法國國際廣播電臺(tái)所評(píng)論的,,是在“踩著雞蛋跳舞”。
之所以難補(bǔ),,是因?yàn)槊绹鴮?shí)際上并無所謂“戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移”或“重返亞太”的問題,,其戰(zhàn)略重心之一原本就是遠(yuǎn)東地區(qū)。以日美同盟和駐日美軍為戰(zhàn)略重心,,以第一島鏈為前沿的戰(zhàn)略格局,,早已存在了大半個(gè)世紀(jì)之久。在這樣的格局中,,日本自身的戰(zhàn)略價(jià)值不言而喻,,而駐日美軍則扮演著“筋骨”的角色。中日東海爭端的肇源,,是二戰(zhàn)后美國移交所占日本沖繩列島時(shí),,將釣魚島等爭議島嶼一并移交給日本;而具體到中日甚至中韓防空識(shí)別區(qū)的重疊,追根溯源同樣擺脫不了美國的干系——日本和韓國在東海上空的防空識(shí)別區(qū),,其實(shí)都是直接繼承自原駐日,、駐韓美軍的成制,甚至防空識(shí)別區(qū)概念本身,,也是地道的美國產(chǎn)品,。
在這種情況下,美國顯然一方面必須在臺(tái)面上順著日本的口徑,,指責(zé)中國“單方面改變現(xiàn)狀”,,因?yàn)槠渌J(rèn)可的“現(xiàn)狀”其實(shí)正是美國當(dāng)年一手造成、并認(rèn)定符合本方戰(zhàn)略利益的,。另一方面,,美國對(duì)問題的實(shí)質(zhì)了解得恐怕比任何一個(gè)非當(dāng)事國都清楚,從本身利益考量,,他們既不想為日本火中取栗,,更不想因此觸怒中國,令中美兩國互信受到大的損害,。軍機(jī)對(duì)東海防空識(shí)別區(qū)挑戰(zhàn)的淺嘗輒止,,官方表示“強(qiáng)烈關(guān)注”同時(shí),又要求本國三大民航公司“配合”,,都是這種希望左右逢源心態(tài)的表現(xiàn),。
從中方的公開姿態(tài)和傳統(tǒng)看,美方臺(tái)面上施壓越重,中方姿態(tài)性妥協(xié)的可能性越低,。美方所強(qiáng)調(diào)的“現(xiàn)狀”和中方所強(qiáng)調(diào)的“現(xiàn)狀”,,也并不是同一回事。在中方看來,,中日主權(quán)爭端客觀存在,,釣魚島并非日本有效治理,乃至東海防空識(shí)別區(qū)本身,,才是當(dāng)今該地區(qū)的“現(xiàn)狀”,,這個(gè)“現(xiàn)狀”,中方恐也不希望被改變,。
盡管任務(wù)艱巨,,拜登的東亞三國穿梭之行,也不會(huì)太過難堪:東海問題說到底,,并非中日而是中美間的問題,,而中美兩國既是最大競爭對(duì)手,又是最大合作伙伴,,相互間了解之深刻,、溝通平臺(tái)之豐富多元化,都遠(yuǎn)非其它國家間所能比擬,。此次東海上空的劍拔弩張,,已危及中美深層利益和互信,雙方必然會(huì)利用一切可能的平臺(tái),、機(jī)制和渠道進(jìn)行溝通和討論,。
說到底,大國領(lǐng)導(dǎo)人的公開互訪,,于兩國溝通,、博弈而言,不過是“臺(tái)面上的事”,,更多且更重要的信息交換,、利益協(xié)商,則會(huì)放在臺(tái)面之下,。盡管日本和西方的某些媒體叫囂得很兇,,但可以預(yù)料,拜登不會(huì)讓防空識(shí)別區(qū)問題影響他與中國領(lǐng)導(dǎo)人的友好會(huì)談,。
(陶短房,,旅加學(xué)者,海外網(wǎng)專欄作者)
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