十八屆三中全會(huì)指出,，深化改革要讓一切勞動(dòng),、知識(shí),、技術(shù),、管理,、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,。這一舉措已經(jīng)在近期國(guó)家施行的一系列新政中得到了體現(xiàn),。目前我國(guó)新一屆政府已取消和下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，簡(jiǎn)政放權(quán)改革使得今年以來(lái)民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長(zhǎng),，社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā),。

　　當(dāng)前，我國(guó)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的中小微企業(yè)從業(yè)人口在2億人左右,，近5000萬(wàn)戶,。中小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量,，企業(yè)家成長(zhǎng)的主要平臺(tái),，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。小微企業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與后勁,，可以說(shuō)“無(wú)小不穩(wěn),，無(wú)小不富，無(wú)小不興”,。但當(dāng)前小微企業(yè)生存環(huán)境仍不容樂(lè)觀,。我們的長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查表明：多數(shù)企業(yè)面臨融資貴、用工難,、稅負(fù)重,、成本高,、利潤(rùn)薄等多重困境。一是融資貴,。大量難以從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲取貸款的小微企業(yè)求助于民間借貸,，但面臨高利率問(wèn)題。二是用工難,。我國(guó)勞動(dòng)力供給總量減少,、階層不斷分化，用工短缺逐漸趨于常態(tài)化,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨十分嚴(yán)峻的招工難,、用工貴和留不住等問(wèn)題。三是稅負(fù)重,。一些企業(yè)主反映,，如果把各種隱性的、顯性的稅加在一起,，企業(yè)的平均稅負(fù)在40%以上,。四是成本高。受勞動(dòng)力,、資金,、土地、原材料,、資源環(huán)境等成本因素影響,，企業(yè)生產(chǎn)成本快速上升。五是利潤(rùn)薄,。目前小微企業(yè)的利潤(rùn)率總體維持在較低水平,，利潤(rùn)增長(zhǎng)空間有限，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足,。

　　緩解小微企業(yè)發(fā)展困境需要政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對(duì),。一方面,，政府要積極改革和完善相應(yīng)體制和機(jī)制,，改善中小企業(yè)的生存環(huán)境,，緩解小微企業(yè)面臨的融資貴和稅負(fù)重這兩個(gè)沉疴痼疾；另一方面,，小微企業(yè)要苦練內(nèi)功,，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制的倒逼壓力，通過(guò)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突圍,。

　　首先,，緩解小微企業(yè)融資貴,、融資難需要通過(guò)金融創(chuàng)新重構(gòu)我國(guó)金融體系,，使大中型金融機(jī)構(gòu)和草根金融機(jī)構(gòu)、正規(guī)金融和非正規(guī)金融、商業(yè)金融和政策性金融,、直接金融和間接金融共生互補(bǔ),，形成多元化多層次的金融生態(tài)系統(tǒng)。十八屆三中全會(huì)提出要完善金融市場(chǎng)體系,，讓金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。完善金融市場(chǎng)體系一要進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本作為主發(fā)起人成立民營(yíng)社區(qū)中小銀行，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu),，形成 “門當(dāng)戶對(duì)”的金融格局,，擴(kuò)大信貸供給。二要鼓勵(lì)大銀行發(fā)展差異化的微型金融,，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、稅收激勵(lì)等多種方式進(jìn)行引導(dǎo)，多渠道緩解小微企業(yè)融資貴融資難,。三要構(gòu)建以天使投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資為主體的股權(quán)投資鏈，進(jìn)一步擴(kuò)容“新三板”市場(chǎng),、發(fā)展債券市場(chǎng),、產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場(chǎng)體系。四要加快建設(shè)和改進(jìn)投融資公共服務(wù)平臺(tái),，為小微企業(yè)提供集約化,、共享式服務(wù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，完善多層次擔(dān)保體系,。

　　其次，面對(duì)高成本時(shí)代來(lái)臨,，緩解小微企業(yè)發(fā)展困境需要政府更大規(guī)模減稅,、減費(fèi)、減負(fù),，要“雪中送炭”而不“雨中收傘”,，要“放水養(yǎng)魚(yú)”而不“竭澤而漁”。十八屆三中全會(huì)提出,，要改革稅制,、穩(wěn)定稅負(fù)。完善稅收制度,，一要在財(cái)政收入下行的背景下,，嚴(yán)防地方收過(guò)頭稅、“竭澤而漁”,；二要大規(guī)模減輕小微企業(yè)稅負(fù),，推進(jìn)針對(duì)小微企業(yè)的稅收制度逐步向稅基單一,、少稅種、低稅率的“簡(jiǎn)單稅”轉(zhuǎn)變,；三要規(guī)范政府收稅,、收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度,，清理行政性收費(fèi),，嚴(yán)格規(guī)范政府財(cái)政收支，加強(qiáng)政府行為的制度性約束,；四要完善納稅服務(wù),，優(yōu)化稅收環(huán)境，提高稅收機(jī)關(guān)自身的服務(wù)水平和工作效率,，降低企業(yè)納稅成本和“隱形負(fù)擔(dān)”,。

　　（作者為民建中央副主席）

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