□要把老百姓的心里話和鮮活的社情民意帶到權(quán)力機關(guān),，使權(quán)力機關(guān)作出的決議決定更加匯集民意,、集中民智、體現(xiàn)民愿

　　在地方人大實踐中,“說”是權(quán)力機關(guān)組成人員履職的基本功,，直接反映其政治素質(zhì),、文化水平、法律素養(yǎng)和審議水準(zhǔn),，直接影響權(quán)力機關(guān)的議事質(zhì)量,。在一定程度上,，“說得好”就是“干得好”，其地位不可謂不重要,。但同時,，最一言難盡的也是“說”。

　　前不久,，筆者到基層人大調(diào)研,，有基層人大的同志戲言審議為“不說白不說，說了也白說”,。話糙理不糙,，道出了審議工作中存在的“瑕疵”。

　　“不說白不說”是另一種形式的“說了白說”,。代表法及各地的代表法實施辦法,，賦予權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)組成人員在人大及其常委會會議上的發(fā)言不受法律追究的權(quán)利，此為言論免責(zé)權(quán),。絕大多數(shù)地方各級權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機構(gòu)組成人員以之為據(jù),，說實話、道實情,，把老百姓的心里話和鮮活的社情民意帶到權(quán)力機關(guān),，使權(quán)力機關(guān)作出的決議決定更加匯集民意、集中民智,、體現(xiàn)民愿,。但不可否認的是，有的組成人員并沒有正確對待這一權(quán)利,，審議有關(guān)議題或報告,，該說的不說，不該說的信口開河,，只圖說得痛快,、過癮，而不管發(fā)言的內(nèi)容是否偏離審議主題,，也不顧其他組成人員有沒有時間發(fā)言,，愛不愛聽。不問效果的“不說白不說”缺乏含金量,，接受監(jiān)督的有關(guān)方面也難以受到觸動并采納,，因此自然是“說了白說”。

　　同時,，“說了白說”還有一種情況,，指的是審議限于說了、提了,、聽了,、答了,，但發(fā)言中的真知灼見和合理化建議卻未受到應(yīng)有的重視和采納，沒有使之轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的措施和方案,，以致影響權(quán)力機關(guān)組成人員的履職積極性,。結(jié)果，又衍生出“不說白不說”的負面效果,。

　　解決審議中的“說了白說”問題,，關(guān)鍵是要以認真和創(chuàng)新的精神應(yīng)對。健全和完善人大及其常委會議事規(guī)則,，對組成人員發(fā)言的時間,、內(nèi)容提出明確要求，使組成人員圍繞主題言簡意賅地暢所欲言,。同時,，要讓組成人員意識到出席或列席人大或其常委會會議參加審議活動，是為民代言,、履職盡責(zé)的平臺,，促其珍惜每一次發(fā)言，字斟句酌地說好每一句話,、提好每一個建議,，務(wù)求“無話可說，則不必?zé)o話找話,；有話則說,，說就說好說到位”,，從而在發(fā)言的質(zhì)量上避免“不說白不說”,，保證“說了不白說”。

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