十八屆三中全會(huì)給出反腐敗改革創(chuàng)新“任務(wù)包”。近日,，中紀(jì)委官網(wǎng)作了權(quán)威解讀,，從紀(jì)委“下管一級(jí)”到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告改革,，引發(fā)反腐“創(chuàng)制”熱議升溫,。筆者認(rèn)為,，改革重點(diǎn)在加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督壓強(qiáng),，亮點(diǎn)是將執(zhí)紀(jì)“瞄準(zhǔn)鏡”對(duì)準(zhǔn)官員“八小時(shí)內(nèi)外”,、“辦公室內(nèi)外”,，對(duì)包括其配偶、子女等利益相關(guān)人的從業(yè),、出國(guó)等行為厘清邊界,。

　　毫無疑問，圍剿特權(quán)的“口袋”越收越緊,，公眾“可視”的治理腐敗落點(diǎn)越來越實(shí),。“撕小口子打大仗”是革命戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝之道,。反腐敗如同和平時(shí)期的無硝煙戰(zhàn)爭(zhēng),，也是先易后難、攻堅(jiān)克難,。過去,，人們常說黨內(nèi)監(jiān)督弊端是“看得見的管不著，管得著的看不見”,，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”,。三中全會(huì)未急于開列“十全大補(bǔ)方”,，而是從紀(jì)委書記提名、派駐機(jī)構(gòu)履職等從實(shí)入手,，撕開治權(quán)限權(quán)的豁口,。

　　改革創(chuàng)新要推陳出新，但須有制度成本意識(shí),。因?yàn)榉锤�不在制度有多少，而在管用的有多�?創(chuàng)新不在新制度寫了多少,，而在能具體落實(shí)多少,。如中國(guó)的干部報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)包括財(cái)產(chǎn)信息,、婚姻變化等，放眼世界亦不謂不寬,，早有“兼容”財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度容量,，給“打虎滅蠅”留夠存量空間。但其一度淪為“豆腐紀(jì)律”,，癥結(jié)是“報(bào)和不報(bào)一個(gè)樣,，真報(bào)假報(bào)一個(gè)樣”。而中央巡視組對(duì)干部報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)的抽查,，使上位監(jiān)督優(yōu)勢(shì)和官員誠(chéng)信評(píng)估粘合起來,，利劍高懸且“惠而不費(fèi)”，頗具四兩撥千斤之力道,。

　　實(shí)踐證明,，中國(guó)國(guó)家治理體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力離不開兩條：一是集中力量辦大事，二是議行合一高效率,。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督離不開這最大“治情”,。腐敗治理和國(guó)家治理一樣，不在調(diào)門聲腔有多高,，花樣翻新有多巧,，而是腳踏實(shí)地一針一線地解決問題。把上位監(jiān)督對(duì)應(yīng)到權(quán)力體系節(jié)點(diǎn)上的“一把手”,，把監(jiān)管資源投放到干部職業(yè)生涯的利益風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，或能透顯紀(jì)檢機(jī)關(guān)“辦大事”的“高效率”。

　　應(yīng)當(dāng)看到,，這輪改革大潮體現(xiàn)出濃厚的實(shí)踐導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、執(zhí)行導(dǎo)向,，少說多做,，不做不說，能做才說,。如對(duì)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的制度完善,，此前有巡視組抽查開場(chǎng)，即將有新任干部公開跟進(jìn),，敲打官員深層營(yíng)私動(dòng)機(jī)的“組合拳”將愈顯效力,。

　　某種程度上說，治理腐敗不在管住多少好人,，而是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處多少壞人,。中紀(jì)委從協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議中抽身，加大辦案力量,，收緊拳頭做減法,、做主業(yè),，激發(fā)了“以‘懲’促‘治’”，“懲治就是預(yù)防”的正效應(yīng),�,？梢灶A(yù)見，在以上位監(jiān)督領(lǐng)銜的“制度群”面前,，裸官者及其家人日子會(huì)越來越不好過,，“房叔、房姐”不實(shí)申報(bào)的說謊成本將越來越高,�,！�(作者是中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng))

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