十八屆三中全會給出反腐敗改革創(chuàng)新“任務(wù)包”,。近日,，中紀委官網(wǎng)作了權(quán)威解讀,，從紀委“下管一級”到領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告改革,，引發(fā)反腐“創(chuàng)制”熱議升溫,。筆者認為,，改革重點在加強自上而下的監(jiān)督壓強,，亮點是將執(zhí)紀“瞄準鏡”對準官員“八小時內(nèi)外”、“辦公室內(nèi)外”，對包括其配偶,、子女等利益相關(guān)人的從業(yè),、出國等行為厘清邊界。

　　毫無疑問,，圍剿特權(quán)的“口袋”越收越緊,，公眾“可視”的治理腐敗落點越來越實�,！八盒】谧哟虼笳獭笔歉锩鼞�(zhàn)爭的制勝之道,。反腐敗如同和平時期的無硝煙戰(zhàn)爭，也是先易后難,、攻堅克難,。過去，人們常說黨內(nèi)監(jiān)督弊端是“看得見的管不著,，管得著的看不見”,，“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟,，下級監(jiān)督太難”,。三中全會未急于開列“十全大補方”，而是從紀委書記提名,、派駐機構(gòu)履職等從實入手,，撕開治權(quán)限權(quán)的豁口。

　　改革創(chuàng)新要推陳出新,，但須有制度成本意識,。因為反腐不在制度有多少,，而在管用的有多少;創(chuàng)新不在新制度寫了多少,，而在能具體落實多少。如中國的干部報告?zhèn)�人事項包括財產(chǎn)信息,、婚姻變化等,，放眼世界亦不謂不寬，早有“兼容”財產(chǎn)申報的制度容量,，給“打虎滅蠅”留夠存量空間,。但其一度淪為“豆腐紀律”，癥結(jié)是“報和不報一個樣,，真報假報一個樣”,。而中央巡視組對干部報告?zhèn)�人事項的抽查，使上位監(jiān)督優(yōu)勢和官員誠信評估粘合起來,，利劍高懸且“惠而不費”,，頗具四兩撥千斤之力道。

　　實踐證明,，中國國家治理體系的核心競爭力離不開兩條：一是集中力量辦大事,，二是議行合一高效率,。執(zhí)紀監(jiān)督離不開這最大“治情”。腐敗治理和國家治理一樣,，不在調(diào)門聲腔有多高,，花樣翻新有多巧，而是腳踏實地一針一線地解決問題,。把上位監(jiān)督對應(yīng)到權(quán)力體系節(jié)點上的“一把手”,，把監(jiān)管資源投放到干部職業(yè)生涯的利益風險點，或能透顯紀檢機關(guān)“辦大事”的“高效率”,。

　　應(yīng)當看到,，這輪改革大潮體現(xiàn)出濃厚的實踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、執(zhí)行導(dǎo)向,，少說多做，不做不說,，能做才說,。如對干部個人有關(guān)事項報告的制度完善，此前有巡視組抽查開場,，即將有新任干部公開跟進,，敲打官員深層營私動機的“組合拳”將愈顯效力。

　　某種程度上說,，治理腐敗不在管住多少好人,，而是能及時發(fā)現(xiàn)和查處多少壞人。中紀委從協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議中抽身,，加大辦案力量,，收緊拳頭做減法、做主業(yè),，激發(fā)了“以‘懲’促‘治’”,，“懲治就是預(yù)防”的正效應(yīng)�,？梢灶A(yù)見,，在以上位監(jiān)督領(lǐng)銜的“制度群”面前，裸官者及其家人日子會越來越不好過,，“房叔,、房姐”不實申報的說謊成本將越來越高�,！�(作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長)

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