深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是保障和改善民生的重大舉措,，關(guān)系人民健康福祉,，關(guān)系民族未來。黨的十八屆三中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā),，對(duì)繼續(xù)深化醫(yī)改作出了全面部署，我們要準(zhǔn)確把握這一部署的內(nèi)涵和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí),，確保完成中央提出的改革目標(biāo)任務(wù),。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)深化醫(yī)改的重要性和緊迫性

　　改革是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉,。2009年中央作出了深化醫(yī)改的重大決策部署,，經(jīng)過4年多的努力探索，醫(yī)改取得了重大階段性成效,，群眾看病難,、看病貴問題得到有效緩解,。一是全民基本醫(yī)保制度框架基本建成，職工醫(yī)保,、居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了13億多人口,，織起了世界上規(guī)模最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)。二是國家基本藥物制度全面建立,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革持續(xù)深化,，初步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性,、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制,。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系顯著加強(qiáng)。中央投入700多億元支持2400多所縣級(jí)醫(yī)院和4萬多所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),；啟動(dòng)了以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“軟硬件”都得到明顯改善。四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高,，服務(wù)內(nèi)容得到拓展,，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，億萬人民群眾得到了實(shí)惠,。五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極推進(jìn),，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　與此同時(shí),，也要清醒地看到,，醫(yī)改取得的成績還是初步的、階段性的,，與人民群眾的期盼相比,，還有一定的差距。醫(yī)療資源總量不足的矛盾依然突出,，以藥補(bǔ)醫(yī)的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)改的長遠(yuǎn)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。特別是,，當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),，觸及的深層次矛盾和問題越來越多，難度越來越大,。人民群眾對(duì)醫(yī)改的期盼越來越高,，醫(yī)改對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也越來越廣泛。面對(duì)新的形勢(shì)和要求,，我們必須從全局和戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)改的重大意義。

　�,。ㄒ唬├^續(xù)深化醫(yī)改是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的內(nèi)在要求

　　健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),，沒有全民的健康就沒有全面的小康,。新中國成立以來特別是新一輪醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施后，我國人民群眾健康水平有了很大的提高,。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段,，一方面，城鄉(xiāng)居民健康需求不斷提升,，并呈現(xiàn)多層次,、多元化特點(diǎn)；另一方面,，疾病譜變化,、醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新、重大傳染病防控,，以及意外傷害,、食品安全等各類危險(xiǎn)因素交織疊加。這些都加劇了衛(wèi)生資源供給約束與衛(wèi)生需求日益增長之間的矛盾,。只有加快改革,，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，才能逐步解決面臨的問題和挑戰(zhàn),，確保到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),。

　　（二）繼續(xù)深化醫(yī)改是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大民生工程和發(fā)展工程

　　加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),，提高人民健康水平，是現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障,。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),，提高全體人民素質(zhì)，是把我國十幾億人口壓力轉(zhuǎn)化為長期的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的前提,。還要看到,，深化醫(yī)改，各級(jí)政府加大對(duì)衛(wèi)生的投入,，可以直接擴(kuò)大投資,，帶動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí),，保障好群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求,，構(gòu)筑社會(huì)保障安全網(wǎng)，有利于緩解群眾后顧之憂,，增加即期消費(fèi),。此外，今后一段時(shí)期是我國城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段,，將有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力及人口轉(zhuǎn)移到城市,。深化醫(yī)改,，能夠?yàn)榇龠M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造良好的條件,。因此,，我們必須從擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生的高度，充分認(rèn)識(shí)醫(yī)改在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重大作用,。

　�,。ㄈ�）繼續(xù)深化醫(yī)改是協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的重要實(shí)踐

　　30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就主要得益于改革,，未來發(fā)展還必須依靠改革,。改革是最大的紅利。醫(yī)改是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革,，觸及各方面的矛盾和問題,。在醫(yī)改中，政府增加的投入主要用于低收入群體,，這實(shí)際上是收入分配結(jié)構(gòu)的再調(diào)整,，有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。醫(yī)改還涉及到政府職能轉(zhuǎn)變和財(cái)稅,、價(jià)格,、人事薪酬等方面的體制機(jī)制改革，都需要進(jìn)行大膽的探索創(chuàng)新,�,？傊�，醫(yī)改是整體改革的一個(gè)重要組成部分,，其積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的其他改革必將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響,。

　　二、準(zhǔn)確理解和深刻把握深化醫(yī)改的重要原則

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須立足國情,，一切從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持正確的改革原則，不斷提升深化醫(yī)改的質(zhì)量和水平,。

　�,。ㄒ唬﹫�(jiān)持促進(jìn)公平和提高效率相結(jié)合

　　健康公平是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是由衛(wèi)生事業(yè)的公益性所決定的,。在深化醫(yī)改中,，要把促進(jìn)健康公平放到更加突出的位置，優(yōu)先發(fā)展和保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，努力做到公平公正,，讓人人分享醫(yī)改成果,。在投入和政策上重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū),、困難地區(qū),、中西部地區(qū)傾斜，著力改變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源分布不合理的狀況,。在促進(jìn)公平的同時(shí),，也要注重效率。一方面,，要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行活力,；另一方面,，要精打細(xì)算,，科學(xué)預(yù)算,，把有限的資金投向最重要的領(lǐng)域,、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最需要的人群,，使有限的投入產(chǎn)生更大的效益。

　�,。ǘ�）��(jiān)持政府主導(dǎo)與引入市場機(jī)制相結(jié)合

　　持續(xù)深化醫(yī)改,，必須正確處理好基本和非基本的關(guān)系,，充分發(fā)揮好政府和市場兩個(gè)積極性,。政府要承擔(dān)保基本的責(zé)任,，做到均等化,、廣覆蓋,。對(duì)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求努力做到盡力而為,、量力而行,，使�,；�本與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),。還要認(rèn)識(shí)到,，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,，人民群眾多樣化、多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求難以完全由政府直接提供,。這就要求在強(qiáng)化政府主導(dǎo)的同時(shí),，還要充分發(fā)揮各類市場主體和社會(huì)組織的作用,，形成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)多方參與機(jī)制，更多地動(dòng)員社會(huì)力量支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。

　　（三）堅(jiān)持制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合

　　制度是事業(yè)發(fā)展的根本,，更具有全局性,、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性,。新一輪醫(yī)改提出,，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，這是重大的理念和制度創(chuàng)新,。前4年改革,，我們重點(diǎn)建立了全民基本醫(yī)保制度、基本藥物制度,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制等,，努力做到從制度設(shè)計(jì)上保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。當(dāng)前,，醫(yī)改進(jìn)入新階段,，需要從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量,、從形成框架向制度建設(shè)、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變,，這就要求在深化醫(yī)改中,，必須進(jìn)一步解放思想，大膽探索,，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新,，逐步建立符合國情,、惠及全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。

　　（四）堅(jiān)持讓人民群眾得實(shí)惠和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性相結(jié)合

　　為民惠民是深化醫(yī)改的最終目的,。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，具有社會(huì)性,、群眾性和普遍性,，無論是深化改革,，還是推動(dòng)發(fā)展，都要始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益,，不斷提升全民健康水平,。廣大醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)改的主力軍,，要切實(shí)保障好他們的合法權(quán)益，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其主動(dòng)參與改革,、支持改革、擁護(hù)改革,。

　　三,、進(jìn)一步明確深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)

　　今后一段時(shí)期是深化醫(yī)改在新起點(diǎn)上取得新突破,、朝著實(shí)現(xiàn)2020年基本建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度目標(biāo)邁進(jìn)的決戰(zhàn)決勝階段,，改革任務(wù)艱巨繁重。要繼續(xù)堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念,，按照�,；�本、��(qiáng)基層,、建機(jī)制的要求,，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),、循序推進(jìn),，進(jìn)一步深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生,、藥品供應(yīng)以及監(jiān)管體制等領(lǐng)域的改革，持續(xù)不斷地把改革推向深入,。

　�,。ㄒ唬┙∪�全民醫(yī)保體系

　　全民醫(yī)保是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)。下一階段改革要在完善制度上加大力度,。一是逐步提高居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提升基本醫(yī)保支付能力和重特大疾病保障水平,。二是加大醫(yī)保支付方式改革力度,，積極推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi),、總額預(yù)付等綜合方式，增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束作用,，實(shí)現(xiàn)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長的雙優(yōu)結(jié)果。三是提升基本醫(yī)保管理和服務(wù)水平，推進(jìn)基本醫(yī)保和醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算,，建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制,。同時(shí),，逐步完善基本醫(yī)保管理體制，理順管理職能,，提高經(jīng)辦管理運(yùn)行效率,。四是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，健全疾病應(yīng)急救助制度,，筑牢醫(yī)療保障底線。五是積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),，支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn),，滿足多層次的健康保障需求,。

　�,。ǘ�）深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

　　一是鞏固完善國家基本藥物制度,，穩(wěn)固基本藥物集中采購機(jī)制，有序推動(dòng)基本藥物制度逐步延伸到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長效的補(bǔ)償機(jī)制，深化基層機(jī)構(gòu)編制,、人事薪酬改革,，鞏固基層醫(yī)改成效。二是繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。在城市,，要加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，與大醫(yī)院分工協(xié)作的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。三是深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，不斷完善中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展機(jī)制和政策,。四是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生服務(wù)模式,，逐步建立分級(jí)診療,、雙向轉(zhuǎn)診制度,。積極推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)模式,，建立全科醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系,。五是穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，繼續(xù)提升人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施好規(guī)劃免疫,、婦幼保健,、重性精神疾病患者管理,、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合,。六是進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償,、養(yǎng)老等政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn),，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平,，不斷筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

　�,。ㄈ�）加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革

　　公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體,，在保基本中發(fā)揮支柱作用,。一是切實(shí)履行好政府辦醫(yī)職責(zé),，合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位,。二是以破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制和價(jià)格、藥品供應(yīng)改革,，理順醫(yī)藥價(jià)格,，建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制。三是推進(jìn)建立公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，深化人事分配等機(jī)制綜合改革,，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，加強(qiáng)績效考核,，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評(píng)價(jià)機(jī)制,，建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。縣級(jí)公立醫(yī)院覆蓋9億人口,，是連接大醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的樞紐,，也是解決好看病難、看病貴問題的關(guān)鍵一環(huán),。當(dāng)前,，要把縣級(jí)醫(yī)院改革作為重點(diǎn)，加快改革步伐,，力爭用3年的時(shí)間全面完成,，切實(shí)發(fā)揮好縣域內(nèi)龍頭醫(yī)院作用。與此同時(shí),，要深化拓展城市醫(yī)院的綜合改革試點(diǎn),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一指導(dǎo),，綜合推進(jìn)，進(jìn)行系統(tǒng)性的改革試點(diǎn),，形成改革政策的疊加效應(yīng),。

　　（四）積極推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展是深化醫(yī)改,、改善民生,、提升全民健康素質(zhì)的必然要求。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)是發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,，要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路,，鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資新建,、參與改制、托管,、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè),，優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要加大價(jià)格,、財(cái)稅,、用地等政策引導(dǎo)，清理取消不合理的規(guī)定,，加快落實(shí)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入,、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)�,？平ㄔO(shè),、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待的政策。同時(shí),，要加快發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理,、中醫(yī)藥醫(yī)療保健、健康保險(xiǎn)等服務(wù),，把深化醫(yī)改與加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來,，互為促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

　�,。ㄎ澹┘訌�(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)

　　要建立健全人口健康信息管理制度，充分利用信息化手段,，提高人口健康管理水平,。要積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快研究建立全國統(tǒng)一的電子健康檔案,、電子病歷,、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)保信息等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享,、互聯(lián)互通。要以面向基層,、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程影像診斷,、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)指導(dǎo),、遠(yuǎn)程教育等為主要內(nèi)容,，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，使優(yōu)質(zhì)資源更加便捷地服務(wù)基層群眾,。

　�,。�六）推進(jìn)人才培養(yǎng)使用制度改革

　　一是建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度，深化醫(yī)學(xué)教育改革,，重視人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育,，加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。二是加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng),，做好全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng),，實(shí)施全科醫(yī)生特崗項(xiàng)目,，確保如期實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生配備目標(biāo)。三是加大護(hù)士,、養(yǎng)老護(hù)理員,、藥師,、兒科醫(yī)師等急需緊缺專門人才的培養(yǎng)。四是允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)師向基層流動(dòng),，加強(qiáng)規(guī)范管理，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全,。五是加快推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域收入分配制度改革,，逐步建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，體現(xiàn)多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬,，保障廣大醫(yī)務(wù)人員的合法收入普遍提高。

　�,。ㄆ撸┩晟漆t(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體制

　　強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管職能,，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制、完善監(jiān)管制度,、創(chuàng)新監(jiān)管手段,，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益,。要依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),，嚴(yán)肅查處藥品購銷、醫(yī)保報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為,。建立信息公開,、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，要教育和引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者自覺珍惜職業(yè)價(jià)值,，不斷提升自身修養(yǎng)，更好地為患者服務(wù),。要完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制,，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員的從業(yè)環(huán)境,，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

　　四,、逐步調(diào)整完善生育政策

　　逐步調(diào)整完善生育政策,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系中華民族長治久安。堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育基本國策,，根據(jù)人口形勢(shì)的變化適時(shí)調(diào)整完善生育政策,，對(duì)于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有重大意義。

　�,。ㄒ唬┯�(jì)劃生育工作取得巨大成就

　　計(jì)劃生育是我國的基本國策,。經(jīng)過全黨全社會(huì)多年不懈努力，我國計(jì)劃生育工作取得了巨大成就,，人口過快增長的勢(shì)頭得到有效控制,，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，有效緩解了對(duì)資源環(huán)境的壓力,，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，改善了婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。實(shí)踐證明,，實(shí)行計(jì)劃生育政策，符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展,，符合群眾根本利益,，是完全正確的，必須長期堅(jiān)持,。

　�,。ǘ�）逐步調(diào)整完善生育政策意義重大

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化,。人口眾多仍然是我國基本國情,，人口結(jié)構(gòu)性問題正在成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前,，我國人口撫養(yǎng)比較低,、勞動(dòng)力資源比較充足，在這個(gè)時(shí)期調(diào)整完善生育政策,，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策（簡稱“單獨(dú)兩孩政策”）,，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度,；有利于改善人口性別比結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu),，促進(jìn)我國由人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；有利于進(jìn)一步縮小國家政策與群眾意愿的差距,，促進(jìn)家庭幸福,、代際和諧和社會(huì)穩(wěn)定；有利于穩(wěn)定低生育水平,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。

　�,。ㄈ�）穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)逐步調(diào)整完善生育政策工作

　　調(diào)整完善生育政策工作，要遵循“總體穩(wěn)定,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,。一是堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政“一把手”親自抓,、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制,，確保責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,、落實(shí)到位,。二是鞏固和加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍,，確保穩(wěn)定適度低生育水平,。三是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，旗幟鮮明地宣傳計(jì)劃生育工作取得的巨大成就,，深入細(xì)致地做好干部群眾的思想工作,，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。四是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息溝通,，做好重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接,，確保調(diào)整完善生育政策工作穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)。

　�,。ㄗ髡撸簢�家衛(wèi)生和計(jì)生委主任,、黨組書記）

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