黨的十八大以來，習(xí)近平同志對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了一系列重要講話和論述,，為我們做好各項工作提供了科學(xué)指導(dǎo),。特別是黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在時代發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，立足國際國內(nèi)發(fā)展全局,，圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指針和行動綱領(lǐng),。我們深切感到,，越是在重要轉(zhuǎn)折期,，越是面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，用這些凝聚著高度政治智慧和深度理論思考的重要思想武裝自己,，推動黑龍江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　一,、堅持科技創(chuàng)新,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

　　黑龍江是國家重要的老工業(yè)基地，工業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,，但其中占主導(dǎo)地位的是以資源和原材料加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。在工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)占比為70%，采礦業(yè)又占到了重工業(yè)的35%,。面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的大趨勢,，如何發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力,，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力，是我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展必須解決的關(guān)鍵問題,。針對老工業(yè)基地普遍遇到的問題,，習(xí)近平同志指出，解決這些問題,，必須加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，重點增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力，并強(qiáng)調(diào)我們必須認(rèn)清推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本出路在科技創(chuàng)新,，增強(qiáng)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性,，特別是要加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好適應(yīng)市場變化,。這些重要論述使我們清醒認(rèn)識到,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)不是簡單的替代關(guān)系，而是在相當(dāng)長時期內(nèi)相互補(bǔ)充,、相互支撐,；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，形成“創(chuàng)新驅(qū)動,、內(nèi)生增長、新舊融合”,，是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。

　　按照這個思路，我們認(rèn)真遵循“科技是第一生產(chǎn)力”的總原則,，堅定不移“穩(wěn)中求進(jìn)”,，提出重點抓經(jīng)濟(jì)、突出抓產(chǎn)業(yè),、關(guān)鍵抓項目,，圍繞我省“十大重點產(chǎn)業(yè)”，制定出臺支持工業(yè)發(fā)展的17條舉措,，依靠創(chuàng)新驅(qū)動,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對“老字號”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，重點實施一批技術(shù)改造項目,，推進(jìn)企業(yè)裂變升級，特別是突出抓好一批國內(nèi)領(lǐng)先,、技術(shù)先進(jìn)、附加值高,、有代表性,、競爭力強(qiáng)的項目，把存量激活,，為吸納增量奠定堅實基礎(chǔ),。對“原字號”基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在保障國家糧食安全和生態(tài)安全的前提下,，重點抓好精深加工,，實現(xiàn)多層次綜合開發(fā)、系列開發(fā)和深度開發(fā),，特別是要攻克和掌握核心關(guān)鍵技術(shù),，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品價值鏈由低端向高端延伸,。對“新字號”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)以“哈大齊工業(yè)走廊”為核心的國家、省,、市,、縣高新技術(shù)開發(fā)區(qū)體系建設(shè)，形成主業(yè)鮮明,、特色突出的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,，堅持項目優(yōu)先擺放，資源優(yōu)先配置,，資金優(yōu)先支持,，全力擴(kuò)張新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)升級。對“民字號”非公經(jīng)濟(jì),，要切實提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平,，鼓勵、支持和引導(dǎo)他們圍繞“十大重點產(chǎn)業(yè)”搞投資,、上項目,、求發(fā)展，特別是支持科技型小微企業(yè)做大做強(qiáng),，做到“園中有業(yè),、業(yè)中有量、量中有牌”,，使之成為激活存量,、做大增量的有生力量。

　　二,、堅持體制創(chuàng)新,，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢

　　黑龍江是國家重要的農(nóng)業(yè)大省，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,，主要是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短,，附加值和綜合效益不高,，更重要的是社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化,、規(guī)�,；�、市場��,、專業(yè)化程度較低,，與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不相適應(yīng)。如何實現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，在保障國家糧食安全的前提下實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)豐產(chǎn)增收,，是我們肩負(fù)的兩大艱巨任務(wù)。任務(wù)能否順利完成,，改革是惟一的出路,。習(xí)近平同志明確指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。在實施改革中,，習(xí)近平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，“要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計,，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破,，不斷把改革開放引向深入”,。這些重要論述提醒我們，實踐發(fā)展永無止境,，解放思想永無止境,，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路,，解決前進(jìn)道路上的新問題,、新矛盾，關(guān)鍵在于深化改革開放,。

　　黑龍江松嫩平原,、三江平原是世界三大黑土帶之一，土質(zhì)肥沃,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高,，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。我們結(jié)合自身實際探索設(shè)計提出了《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》,，堅持以深化改革、著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性問題和深層次矛盾為統(tǒng)領(lǐng),，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主線,，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全,、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),，提出努力把“兩大平原”建成國家商品糧基地核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)樣板區(qū),、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先導(dǎo)區(qū),。2013年6月，《方案》正式得到國家批復(fù),，把“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗上升為國家戰(zhàn)略,，這是黨和國家賦予我們的重大責(zé)任和使命，更加堅定了我們繼續(xù)深化改革開放的決心和信心,。我們要緊緊抓住這一重大機(jī)遇,，按照習(xí)近平同志最近提出的要毫不放松糧食生產(chǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、增加農(nóng)民收入的講話精神,，在“兩大平原”著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式，積極推進(jìn)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展,、提升市場競爭力等方面改革試驗,；著力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化,、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等方面改革試驗；著力深化土地管理制度改革,，積極推進(jìn)差別化用地,、集約用地、土地流轉(zhuǎn),、保護(hù)耕地和水資源,、水價、水利工程建設(shè)等方面改革試驗,；著力創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)體系,，積極推進(jìn)金融組織和服務(wù)方式、農(nóng)技推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn),、物流網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量安全監(jiān)管等方面改革試驗,；著力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施管理,、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù),、就業(yè)、社會保障等方面改革試驗,。力爭到2020年,，在“兩大平原”的牽動下，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變,，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng),，農(nóng)民收入水平明顯提高，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快,，建成穩(wěn)定健康的國家糧食安全基地,。

　　三、堅持合作創(chuàng)新,，加快構(gòu)建沿邊開放新高地

　　黑龍江具有沿邊開發(fā)開放得天獨厚的優(yōu)勢,。對俄經(jīng)貿(mào)合作30多年來，不僅有效推進(jìn)了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、出口產(chǎn)業(yè)集聚,、口岸群體形成和邊境地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，也有效提升了中俄兩國地方合作的層次和水平,，豐富了兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵,。面對復(fù)雜多變的國際形勢,，習(xí)近平同志指出，“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢,，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，完善互利共贏、多元平衡,、安全高效的開放性體系”,。這一重要論述是我國新時期對外開放思想的新發(fā)展、實踐的新要求,，為我們加快沿邊開發(fā)開放指明了方向,。發(fā)揮黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，適應(yīng)形勢加快轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)沿邊開發(fā)開放向更寬領(lǐng)域,、更高層次拓展，是鞏固中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,、深化東北亞區(qū)域合作,，實現(xiàn)國家對外開放戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是我省深度整合資源,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,，打造區(qū)域核心競爭力的有效途徑。

　　2013年9月,，國家正式批復(fù)了《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》,，為我們加快對俄經(jīng)貿(mào)合作向全方位、深層次,、多元化健康發(fā)展,，進(jìn)一步發(fā)揮“橋頭堡”和“樞紐站”作用注入了強(qiáng)大動力。 我們緊緊抓住這一重大機(jī)遇,，按照“先行先試”的原則要求，集聚合力,，增強(qiáng)動力,，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)型升級為核心,，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實,，推進(jìn)黑龍江開發(fā)開放實現(xiàn)新的跨越。重點強(qiáng)化“出口抓加工,、進(jìn)口抓落地”的工作體制機(jī)制,，提高出口產(chǎn)品科技含量和進(jìn)口資源加工水平，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),；加快科技創(chuàng)新,，推進(jìn)外向型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；�,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；放大內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)聯(lián)動效應(yīng),，鞏固擴(kuò)大市場份額,，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)；支持企業(yè)“走出去”,，采用合營,、參股、控股,、并購等多種方式合作,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施,、國際空運,、水運、陸運航線建設(shè),，優(yōu)化大通道結(jié)構(gòu),；推動境內(nèi)外園區(qū)提檔升級，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體結(jié)構(gòu),。我們進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)發(fā)展意識,，不畏困難,，不辱使命，加快把我省建成全國沿邊重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域,，我國與俄羅斯及東北亞開放合作的重要平臺,。

　　四、堅持理念創(chuàng)新,，加快構(gòu)建生態(tài)文明新模式

　　黑龍江是國家的重要生態(tài)大省,，具有獨特的地理地貌、氣候和資源,，是東北以及華北地區(qū)的重要生態(tài)屏障,。但是，由于長時期資源過度開采,，超出了生態(tài)系統(tǒng)承載能力,，生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入國家發(fā)展“五位一體”總體布局,，習(xí)近平同志指出,，“這是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實踐和認(rèn)識上不斷深化的重要成果,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”,。最近習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào),，“我們一定要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,，正確處理好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系”。學(xué)習(xí)這些重要論述使我們認(rèn)識到,，人類生存發(fā)展得益于自然資源的滋養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境的庇護(hù),，對大自然必須懷有感恩之情、敬畏之心,、謙恭之態(tài),；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是建立經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,，是國家意志和人民群眾愿望的集中體現(xiàn),；把生態(tài)文明建設(shè)的理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，作為事關(guān)全局的根本任務(wù),，是我們必須擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任,。

　　我們認(rèn)真落實國家關(guān)于《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，以保障國家生態(tài)安全和實現(xiàn)區(qū)域健康持久發(fā)展為核心,，加快構(gòu)建生態(tài)文明發(fā)展新模式,。大力實施“生態(tài)龍江”發(fā)展戰(zhàn)略，做好這篇大文章,，叫響這個大品牌,，推動全社會確立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀；建立健全生態(tài)文明制度體系,，用嚴(yán)格的保護(hù),、賠償、責(zé)任追究和生態(tài)修復(fù)制度保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,；加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，按照綠色、環(huán)保,、低碳要求，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),、清潔工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度,，對事關(guān)國家生態(tài)安全,、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的區(qū)域,，優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和資源永續(xù)利用,，為國家生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn),。

　　（作者：中共黑龍江省委書記,、省人大常委會主任）

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