酒泉等地能夠堅(jiān)持實(shí)施兩孩政策近30年,，原因有三：一是當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模小,。酒泉人口100多萬(wàn),，翼城僅30余萬(wàn)人,，便于管理,；二是計(jì)生工作基礎(chǔ)牢,。酒泉經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),，歷史上是移民地區(qū)，沒(méi)有強(qiáng)烈的宗族意識(shí),，計(jì)劃生育開(kāi)展得好,；三是政府重視，百姓珍惜,。

　　1988年以后,，全國(guó)大部分省市的農(nóng)村開(kāi)始實(shí)施一孩半政策。此時(shí)，繼續(xù)兩孩政策,，肯定備受注目,。就好比大家都8點(diǎn)上班，只破例讓你8點(diǎn)半到崗,，如果再遲到,，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去。所以,，酒泉等兩孩政策執(zhí)行好的地區(qū),，政府部門(mén)都非常重視，廣大群眾積極配合,，超生兩孩以上現(xiàn)象鮮有發(fā)生,。

　　相反，也有一些地方因政策執(zhí)行不力,，人口反彈嚴(yán)重,，而被撤了“小灶”，由“兩孩”改吃“一孩半”政策的“大鍋飯”,。

　　因此,，好事要想辦好，執(zhí)行環(huán)節(jié)重要,。今天,，時(shí)代的背景不同了。調(diào)整完善生育政策,，啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”新政,，不是因?yàn)榻梃b酒泉等地的經(jīng)驗(yàn)，而是因?yàn)槿丝谛蝿?shì)的轉(zhuǎn)變,。但是,，新政的平穩(wěn)推行，依然有賴于執(zhí)行的質(zhì)量,。

　　執(zhí)行,，考驗(yàn)基層計(jì)生服務(wù)管理能力。在我國(guó)對(duì)計(jì)劃生育管理末梢的設(shè)計(jì)中,，全國(guó)6萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)有計(jì)劃生育辦公室,，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6人左右,，每個(gè)街道有3人左右。散落到每個(gè)社區(qū),，通常只有1人,。她們既遭遇新時(shí)期計(jì)生工作手段弱化、人口流動(dòng)活躍的挑戰(zhàn)，也面臨“單獨(dú)兩孩”新政策執(zhí)行的考驗(yàn),。要防止不符合政策條件的人鉆空子,，基層“網(wǎng)底”還需強(qiáng)筋健骨。當(dāng)前,，正值衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)調(diào)整,，此間更應(yīng)防止人心思動(dòng)，放松和削弱計(jì)生工作,。

　　執(zhí)行,，農(nóng)村不要成為被忽視的角落。有人說(shuō),，1988年實(shí)施的“一孩半政策”,，覆蓋對(duì)象是農(nóng)民。而今,，“單獨(dú)兩孩”新政的受益者主要在城鎮(zhèn),。其實(shí)未必。倒退到“單獨(dú)父母”出生的年代,，城市與農(nóng)村人口占比約為35%,、65%。農(nóng)村單獨(dú)家庭比例雖小,，但因人口基數(shù)大,，累積總量與城市旗鼓相當(dāng)。由于地區(qū)發(fā)展不均衡,，一些農(nóng)村地區(qū)人口增長(zhǎng)仍存在反彈勢(shì)能,。因此，應(yīng)警惕放寬政策可能引發(fā)的超生,。

　　執(zhí)行好單獨(dú)兩孩政策,，可以釋放一部分生育勢(shì)能，并積累經(jīng)驗(yàn),，為將來(lái)進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策打下扎實(shí)的基礎(chǔ),。

　　珍惜機(jī)遇，重視執(zhí)行,，是酒泉模式帶給我們的現(xiàn)實(shí)意義,。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月21日 13 版）

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